河南平顶山城东工业聚集区

• 【投资郏县】2018年郏县政府工作报告

  2018年1月11日在郏县第十五届人民代表大会第二次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照年初确定的各项工作部署，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，全县经济社会持续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年，完成生产总值180亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值89亿元，增长10%；固定资产投资253.7亿元，增长15%；社会消费品零售总额59亿元，增长12%；一般公共预算收入突破8亿元、达到8.03亿元，增长12.1%；农村居民人均可支配收入10989元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入22083元，增长9%；金融机构各项存款余额150.1亿元、贷款余额81.8亿元，分别增长8.1%、19.2%。实现主要经济指标和综合排序在5县（市）“保二争一”的目标。成功创建为国家卫生县城、省级文明县城。成功获批“全国小康用电示范县”，争取政策资金9.26亿元。姚庄乡、王集乡、广天乡分别荣获“国家卫生乡镇”，广天乡再获“全国文明村镇”称号。姚庄乡礼拜寺村被评为“全国生态文化村”。县妇幼保健院荣获“全国智慧妇幼区域网络示范单位”称号。荣获“全省第一批四好农村路示范县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员聚力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建了县委牵头抓总、四大班子共同参与的组织体系，全员聚力促脱贫，精准发力脱真贫。组织力量更加有力。选配专职扶贫人员416人、结对帮扶责任人3583人。贫困村，村村都有工作队；贫困户，户户都有分包人。基础建设更加扎实。投入资金5749万元，完成扶贫项目103个；60个贫困村全部有通村硬化路、客运班车，村村通宽带和广播电视。政策措施更加有效。扎实开展脱贫攻坚百日会战，深入开展“大宣讲、大走访、大落实”活动，中央电视台两次给予专题报道。建立完善金融服务体系，在全市率先完成农户信息采集录入工作。投放扶贫小额信贷1.43亿元，扶持贫困户3895户，户贷率居全市前列。落实财政资金408万元，构建了教育、医疗助贫“兜底”制度。全市健康扶贫现场会在我县召开。建成扶贫基地105个、扶贫车间36个、扶贫点105个，累计带贫2017户。60个贫困村光伏电站全部实现并网发电，年可收益600万元以上。大力推进社会扶贫。15个乡镇、街道全部建起“爱心超市”，全市两次建设现场会在我县召开。持续改善人居环境，投入资金742万元，完成贫困户危房改造487户、“六改一增”1882户。全年县级财政专项扶贫支出2135万元，增长61.7%。圆满完成1054户3427人年度脱贫任务。 （二）打赢环保攻坚翻身仗。面对“5·20”环保压力，全县上下知耻后勇、痛下决心、连续作战，动员开展了一场力度最大、措施最严的攻坚战役，一举扭转落后局面。空气质量综合排序由全省倒数第3位，跃升至最好成绩第22位，全年荣获市大气污染防治奖励资金390万元。依法治污。制定出台《郏县环境污染防治综合整改工作方案》和责任清单，严格落实各项管控措施，紧盯重点难点，源头防治，标本兼治，实现了环境污染防治常态化、制度化。科学治污。聘请国内一流环保专家，深度会诊，对症施策。建立环境数据预警机制，动态监管、科学施策。投入资金789万元，建成6个空气监测点，购置机动车遥感监测设备，13家重点监管企业全部实现废气在线监管。投入资金126万元，建成“蓝天卫士”天网工程，实现污染监控全覆盖。精准治污。以严格落实“六控”为重点，加大“散乱污”企业整治，减少扬尘污染，加大工业污染源头防治，严控秸秆焚烧，集中抓好燃煤散烧治理，全面落实“封土行动”和“错峰生产”，积极应对重度污染天气。尤其是12月份，依法实行最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，全县PM10、PM2.5浓度同比大幅下降，有效遏制了冬季大气污染反弹势头。秸秆禁烧及综合利用工作继续保持全市先进位次。铁腕治污。成立环保警察大队，严格环保执法。取缔“散乱污”企业3236家，占全市总数的1/3。治理餐饮企业655家，取缔夜市烧烤46家，27家挥发性有机物企业全部整治到位，完成763辆黄标车淘汰任务。城区21家建筑工地全部落实“六个百分之百”，全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。查处环境污染企业35家，立案38起。全民治污。推动落实网格化管理，动员全县各单位每周开展清洁大行动，持续营造人人参与、人人行动、人人共享的良好氛围。加大环卫投入，落实财政资金1562万元，新增环卫车辆54台；将全县环卫经费由1072万元提高到2629万元，城区主次干道机扫率达到100%。在全市六轮城乡环境整洁行动“五个一”竞赛中，五次荣获第一。全年PM10、PM2.5超额完成市定目标，空气质量优良天数达到249天。 （三）展现拆旧复垦新作为。面对4050亩历史欠账，面对项目用地瓶颈制约，向思路要出路，破难题、求突破，大干100天、拆旧1万亩。积极担当作为。全面发动，大员上前，以必胜的信心和决心，自我加压，克难攻坚，连续作战，一举打响了有史以来规模最大、成效最好的土地拆旧复垦战役。严格措施落实。重点围绕“空心村”治理、一户多宅清理、工矿废弃地和闲置宅基地整治，深度挖潜，以点带面，连片推进。日排名、周观摩，强化督导，紧盯目标，严格奖惩。开创拆旧新路。先后启动拆旧行政村322个，拆迁点1749个，完成万亩拆旧10347亩，归还指标拆旧4050亩，储备可交易指标1457亩。通过拆旧，解决了高铁片区、教育倍增等项目建设用地2050亩；通过拆旧，增加了村集体收入，助推了产业扶贫；通过拆旧，锤炼了作风，提振了士气，营造了干事创业的新气象。成功探索出了一条郏县“拆旧复垦+”新模式，树立了郏县拆旧复垦新示范，受到了省、市的高度肯定。 （四）大力推进百城提质攻坚。积极应对国家政策调整，解放思想、更新观念，凝聚共识、营造氛围，在艰难中开局，在困境中推进。坚持规划先行。《郏县城乡总体规划（2017-2035）》顺利通过专家评审。编制完成专项规划22项、工程设计方案13项，百城建设提质工程规划体系基本形成。积极推进工程建设。谋划储备各类建设项目75个，总投资约241.6亿元。开工建设项目14个，完成投资13.5亿元。完成总投资1.4亿元的县实验二中一期工程，实现按期招生。总投资4.5亿元的生态廊道工程，完成投资4.2亿元，基本实现当年开工、当年完工。县医院迁建、东坡大道和西南环升级改造等项目进展顺利。抢抓政策机遇。不畏困难，紧盯不放，全力争取2018年2020年棚户区改造项目，计划三年投资88亿元，拆迁9960户，新建安置房15000套。其中，第一批拆迁2600户、新建安置房3900套已列入省住建厅2018年第一批台账，共争取各类资金30亿元。全市棚户区改造项目推进会在我县顺利召开。进一步理顺三大国有投融资平台管理体制，全年实现融资17.9亿元。加快推进PPP项目建设，进入省级PPP项目库11个、计划投资57.4亿元。 （五）转型攻坚进展顺利。制定转型发展攻坚三年行动计划，出台转型发展攻坚“1+5”工作方案，明确首批12个重点攻坚产业，初步确定转型发展项目42个、总投资204.6亿元，完成投资46.4亿元。投入转型发展财政资金573万元。三次产业比达到13.9:56.9:29.2。工业经济持续增强。实现工业增加值102.5亿元，增长8.5%。新增企业单位入库48家，全市第一。新增国家级高新技术企业3家。加大载体平台建设力度。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，清理“僵尸”企业2家，盘活企业9家，成功救助企业4家，妥善处置化解圣光经营风险。支持平煤机扩优势、促转型，实现非煤矿山机械销售收入2.5亿元。县产业集聚区全年新开工亿元以上项目11个，完成固定资产投资90亿元，实现主营业务收入240亿元，增加值48亿元。荣获“河南省开放招商突出贡献集聚区”金星奖。乡镇专业园发展规范提升。对铸铁锅专业园区21家企业，落实环保新要求，按照“三拆三改”全部进行升级改造。投资3.6亿元，对陶瓷专业园区23家企业进行环保技术改造；占地200亩的陶瓷交易市场一期项目顺利完工。年内乡镇专业园完成基础设施投资1578万元，续建项目46个，新入驻投资5000万元以上项目11个。加大土地供给力度，储备工业用地1888.3亩。新登记各类市场主体4873户，增长16%。行政服务工作连续9年荣获全市先进。农业基础持续巩固。全年实现粮食总产33.4万吨，夏粮单产386.8公斤、继续保持全市先进位次。新增省级农产品品牌6个，18个农产品品牌进入市级优质特色品牌目录。总投资36.5亿元的正大郏县百万头生猪产业化项目顺利开工。畜牧技术推广站荣获“全国示范站”。成功注册“山儿西”烟商标。全年收购烟叶816万公斤、总量全省第二，实现烟农收益2.22亿元、税收4884万元。全面落实“河长制”，全市节水灌溉暨河长制工作现场会在我县召开。实施重点水利建设项目6个，完成投资1.1亿元；总投资1.45亿元的烟草重点水源性工程顺利建成。第三产业持续发展。编制完成《郏县全域旅游发展总体规划》，制定《郏县全域旅游发展三年行动计划》。东坡艺苑二期碑林建成开放。新建村级综合文化服务中心152个，荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。黄道镇王英沟村、渣园乡渣园村、广天乡杨庄村荣获“中国景观村落”称号。全年接待游客、旅游总收入分别增长18.3%和15.6%。稳步推进商务中心区建设，全年完成固定资产投资16.5亿元，增长47%；新增规上企业入库22家，被省政府评为“十快服务业‘两区’”。 （六）改革开放取得新进展。重点领域改革深入推进。34项省定、市定改革任务基本完成，146项年度改革任务达到预定节点。深化“放管服”改革，全面实施“三十五证合一”登记模式，行政审批项目、行政事业性收费事项等大幅减少。积极推进经济发达镇行政体制改革试点工作。深化农村产权制度改革，依法推进农村“三权分置”改革，全县农村土地确权登记发证工作基本完成。顺利实现不动产统一登记。理顺城市建管体制，高标准建成数字化城市管理中心，在全市率先成立城市管理局。如期完成农商银行改制组建工作。中原银行郏县支行正式设立。开放招商富有成效。抽调48名优秀科级干部和后备干部，组成16个专业招商信息团。全年新开工固定资产投资亿元以上项目36个，实际到位省外资金146亿元。项目建设更加扎实。确定重点项目104个，完成投资166亿元。争取政策性项目141个，到位上级资金15.1亿元。 （七）民生持续改善。就业再就业不断加强。城镇新增就业6256人，失业人员再就业1569人，农村劳动力转移就业6333人。发放小额担保贷款创业资金6037万元，吸纳带动就业2415人。社会保障水平持续提高。扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.9亿元，占一般公共预算支出的81.6%。发放离退休人员养老金1.2亿元、居民养老保险金9608万元，落实城乡医疗保险金3.1亿元。发放城乡低保金4201万元、五保供养金1007万元，落实优抚政策资金2315万元。社会事业全面进步。43所“全面改薄”改扩建学校全部竣工，被确定为全市唯一“全面改薄”示范县。全省学前教育观摩研讨会在我县召开。继续实施“阳光招生”，城区学校“大班额”持续缓解。化解高中教育债务8000余万元，彻底卸下压在高中学校身上16年的沉重包袱。高考一本、二本上线率分别增长35.7%和11.5%，中招成绩6项考核指标均居全市第一。持续深化县级公立医院综合改革，以第一名的成绩代表全省接受国务院医改办复评组检查。不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众2659.6万元。全省免费筛查民生实事现场会在我县召开。争取交通类政策性项目9个、资金1.25亿元，实现历史性突破。完成造林6.02万亩，面积核实率位居全市5县（市）第一，荣获全市林业生态建设先进县，全省造林绿化现场观摩会在我县召开。成功申报国家储备林项目，争取资金23.1亿元。圆满完成全国第二次地名普查任务。安全稳定局面不断巩固。严格落实安全生产责任制，成立了全省首家乡镇级安全生产监督管理执法机构，安全生产形势总体稳定。深化平安创建。严厉打击“盗抢骗”等刑事犯罪，社会治安综合治理能力不断提升，荣获“全省平安建设工作先进县”。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大会议等重要时段没有来自郏县的干扰，被授予“全市信访工作先进县”“驻京信访工作先进集体”。严厉打击非法集资，强化食品药品等重点领域专项监管，努力维护社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度逐年提升。一年来，我们坚定不移学习贯彻落实党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动新的发展。坚决落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协提案155件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，积极推行法律顾问制度，加大政务公开，完善政府决策程序，科学民主决策水平不断提升。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三清”创建活动，干部作风进一步好转。审计、档案、民族宗教、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县上下不畏艰辛、勠力同心的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：从长远看，我县经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。从当前看，稳增长的基础还不牢固，支撑经济可持续发展的重大项目，特别是重大产业项目偏少；科技创新能力不强，新兴产业实力较弱，推动经济转向高质量发展任务十分艰巨；财政收支矛盾依然严峻，社会民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。从政府自身建设看，少数干部群众思想观念更新滞后，执行力不够，创新能力和担当精神不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年的工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。我们必须认清发展大势，坚定发展信心，顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会、市委九届四次全会、县委十三届三次全会及县委经济工作会议部署，围绕总目标，把握总基调，贯彻新理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜攻坚战役，在开启新时代郏县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%。安全生产、环境污染防治等指标完成市定任务。为实现上述目标，2018年将重点抓好五个方面的工作： （一）以转型攻坚为突破口，努力推进经济由高速增长转向高质量发展。坚持质量第 一、效率优先，落实转型攻坚方案，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡不充分问题，不断增强全县经济创新力和竞争力。主导产业增实力。做大主业，做强辅业，努力推动县产业集聚区综合实力重返全市第一方阵。以创新引领发展，发挥高新技术企业带动作用，全年新增创新引领性企业13家、国家级高新技术企业1家以上，完成创新技术改造企业3家以上，技术改造投资占工业投资的比重增长15%以上。积极培育省级制造业创新中心。支持平煤机转型创新发展，优化产品结构，年内非煤领域产值达到2亿元以上。盘活土地资源，加大规范清理，持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回。大力培育发展区中专业园，以天晟电气等企业为龙头，积极引进相关企业和专业人才，推进电气产业园建设。县产业集聚区签约入驻亿元以上项目10个以上，完成固定资产投资85亿元、主营业务收入260亿元、规模以上工业增加值60亿元、税收2.7亿元，积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，降本增效，推进传统产业提高供给质量和效益。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模，推动铸铁锅行业转型升级。加强铸铁锅研发中心建设，加大与美的、苏泊尔等大型知名企业合作，促进集群化和产品多元化发展。年内引进亿元以上铸铁锅企业25家。陶瓷产业。提升陶瓷产业发展规划，严格落实环保标准，规范提升改造现有企业。引导企业入园发展，壮大规模，提升品质，全力打造传统龙头产业。开工建设陶瓷交易市场二期工程，年内引进亿元以上陶瓷企业2家以上。新兴产业扩规模。加快新型建材产业发展，努力打造绿色装配产业基地。确保上半年开工建设总投资10.6亿元的新型建材项目，建成投产总投资1.8亿元的河南语相新型墙材项目。开工建设国家电投茨芭镇风电场和中电国际安良风电场项目，加大汇核新能源风电场、大刘山风电场项目建设力度。建成中蛇山光伏发电二期项目，实现并网发电。第三产业提水平。牢固树立全域旅游发展理念，擦亮“千年古县、长寿之乡、中国郏县”文化名片，打响“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”旅游品牌。深度整合“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，用文化内涵提升旅游品质。编制完成《文庙景区旅游开发规划》《山陕庙景区旅游开发规划》。做好临沣寨二期保护维修工程，积极争取三苏园基础设施建设资金，争创曹沟革命旧址国家3A级景区。依托传统村落资源优势，扶持建设一批特色景观旅游村镇。重点打造姚庄、李口、堂街、安良、冢头、广天、茨芭等7个“全域旅游示范乡镇”。拓展服务领域，大力发展电子商务等新型消费业态，抓好与苏宁易购等知名电商的深度对接。着力推进城乡现代流通体系建设，进一步开拓农村市场，激活农村消费。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，推动城乡融合发展。把持续打好新型城镇化牌和实施乡村振兴战略统筹起来，推进文明创建与百城提质同步发展，努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持改革兴农。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。创新“三块地”的管理改革创新，挖掘土地潜力，激活土地价值。城镇建设用地。按照“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的“五统一”原则，实现政府对城镇土地市场的一级垄断，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。农村集体建设用地。继续加大拆旧复垦力度，挖掘潜力，释放活力，探索开展土地入市、入股新举措，拓展乡村集体收入新途径。农村耕地。深入开展土地综合整治，积极推进高标准良田建设，通过开展土地信托，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接，降低种植成本，增加农民收入。坚持质量兴农。加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，构建现代农业发展体系。全年粮食总产稳定在30万吨以上，单产继续保持全市先进位次，新增“三品一标”基地4个以上、农民专业合作社20家以上、家庭农场510家。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5500万元以上。大力发展生态循环畜牧业，推进正大百万头生猪养殖项目建设。以确保粮食安全为根本，编制完成水资源开发利用规划，重点做好10万亩农田纳入前坪水库灌区和陆浑水库引水济郏工程。坚持环境兴农。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村覆盖。全面落实农村人居环境综合整治三年行动方案。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后美化、绿化，自己动手，建设美丽家园，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。探索城市保洁机制向农村延伸，多渠道选配保洁人员，完善垃圾村收集、乡转运、县处理等措施，不断提高城乡环境治理水平。以争创“全国四好农村路示范县”为目标，加大农村道路建设力度，年内改建农村过街路段20公里以上、通村公路30公里以上。完成60个贫困村电网改造升级工作。坚持文明兴农。传承发展农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设，持续开展文明村、文明家庭评选活动，不断提高乡村社会文明程度。坚持人才兴农。全方位提高农民综合素质，强化农村人才、新型农民培训，全年培育新型职业农民300人以上、种粮大户80户以上。加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打好“乡情牌”，念好“人才经”，激励各类人才投身大有作为的广阔天地。深入推进百城建设提质工程。加快各类规划编制审批步伐，启动控制性详细规划和新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划编制工作，实现城镇控制性详细规划全覆盖。统筹推进“五大体系”“十大工程”，全面开工，重点突破。1.城区生态水系工程。这是提升郏县品位，决定未来发展的基础性、战略性、龙头性工程，总投资17亿元，全长12公里，按照地上与地下、全域规划与全域治理、新城与老城、上游与下游、棚改与旧城改造“五统筹”的原则，统一规划，分段实施，统筹推进，确保年底前成效初现。投资1.56亿元的中央城市公园，年底前主体工程基本完工。5月底前开工建设总投资4亿元的北汝河滨河森林湿地公园。2.生态廊道。重点是10公里精品廊道后续提升，1月底前完成汪庄村、士西村共120户群众拆迁工作，3月底前完成微地形、补植补造，以及配套设施工程建设，彻底扮靓县城南大门，打造城市会客厅。3.教育倍增工程。开工建设八一路实验初中及小学、新城小学、实验高中等4所学校，年底前主体工程基本完工；其余5所学校完成规划设计及征地拆迁工作，力争年底前开工建设；建成总投资3000万元、占地27亩的县幼儿园新址，确保秋季顺利招生。4.高铁片区建设。总投资9.5亿元、占地1120亩，3月底前完成征地拆迁工作，结合郑万高铁郏县站工程，开工建设站前广场及地下停车场等配套基础设施工程。5.棚户区改造工程。3月底前全面启动第一批3900套安置房建设，确保年底前主体工程完工；年内启动第二批安置房建设工作。6.道路畅通工程。全面开工建设总投资3.6亿元、总长24公里的15条断头路；全面完成总投资6.62亿元、总长6.6公里的复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道5条精品道路建设；3月底前完成东坡大道东延工程，6月底前完成西南环拓宽改造，年底前北三环建成通车，启动规划建设南三环。7.医养结合工程。总投资5亿元的县医院迁建项目，年底前建筑工程全部完成；总投资5.5亿元的康复养老项目，按照打造全省一流健康养老中心的定位，5月底前开工建设；总投资3.5亿元的县妇幼保健院迁建项目、总投资2亿元的中医院二期康复综合楼项目，确保6月底前开工建设。8.文庙及山陕庙保护开发。完成文物规划核心区内非文物建筑拆迁任务，扎实推进文庙二期规划建设，顺利搬迁西关粮库。9.商务中心区建设。调规扩容，将商务中心区原有规划面积扩大至1.8平方公里，高标准编制实施商务中心区建设总体规划和控制性详细规划，争创一星级商务中心区。10.特色乡镇和美丽乡村建设。突出生态、宜居、宜业、宜游，努力规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇和美丽乡村。加快实施省美丽乡村建设示范县项目，继续落实财政以奖代补资金，年内重点打造58个乡镇和5060个村，示范带动，逐步推广。深入推进城市创建。以创建国家文明城市为统领，持续开展城市创建。巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，深入推进国家园林县城和省级森林城市创建工作，成功创建千年古县、中国民间文化艺术之乡、省级历史文化名城和省级食品安全县。深入开展园林单位、园林小区创建活动，新增城区绿地游园45处。充分挖掘历史文化资源，推进历史文化街区建设。加快垃圾中转站、农贸市场等基础设施建设，推进“厕所革命”。以创建促管理、以管理促提升。继续落实城区卫生网格化管理，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度，持续提升市民文明素质，鼓励市民广泛参与城市创建与管理，实现城市共治共管、共建共享。 （三）以环境污染防治为重点，努力建设美丽家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，努力形成绿色发展方式和生活方式，让郏县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。深化污染防治攻坚战。标本兼治、重在治本，推动环境不断改善。持续推进大气污染防治。加大污染源头治理，2月底前完成钢材市场搬迁；按照退城进园要求，建成大型停车场34处，规范管理城区大型运输车辆；3月底前建成渣园乡机组市场。坚持抑尘和减排并重,严格落实“三治标三治本”,紧盯重点区域、重点企业、重点时段,狠抓“六控”措施落实,实现城区集中供热，稳步推进农村“双替代”和洁净型煤全覆盖。全面开展水污染防治。深入实施“水十条”,全面推行“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,一河一策、精准治污,确保集中饮用水源地水质达标率保持100%,城区黑臭水体基本消除。积极做好土壤污染防治。深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,开展土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管,努力守护一方净土。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策落到实处。推进林业生态建设。全面实施国家储备林建设项目，突出抓好生态廊道网络、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、苗木花卉基地等6大工程建设，全年完成造林6.4万亩。重点打造北汝河、南水北调干渠、郑万高铁、国道省道干线公路两侧4.5万亩生态廊道。创新造林思路，鼓励发展多元化造林，大力倡导全民义务植树，营造浓厚林业生态建设氛围，努力实现让森林走进城市、让城市拥抱森林，绿满郏县、绿美郏县。以城镇、农业、生态三类空间为基础，科学划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态环境保护空间布局。加大对煤矿废弃地、非煤矿山废弃地整治力度，加强地质灾害、森林火灾、有害生物预防及灾害治理，严格控制矿山开发对生态环境的破坏，努力推动绿色发展，全面维护生态平衡。 （四）以改革开放为着力点，持续增强发展新动能。2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要活力。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，规范做强县属投融资公司，提升市场化运营能力。全年实现融资50亿元以上。深化“放管服”改革。落实好国家和省取消下放的行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革,继续深化金融、文化教育、盐业等领域改革。持续扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”,推进更深层次、更高水平的对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外,把民资当外资”的理念,支持本土企业扩大投资、新上项目,鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展,走出一条招商引资、产业发展的新路。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合,进一步降低水、电、天然气、土地等要素价格。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商,提升招商引资的质量和效果。每月定期通报招商引资进展情况,排序评比、奖优罚劣。全年新开工亿元以上项目50个以上，实际到位省外资金145亿元以上。深入推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目89个，年度投资130亿元以上。认真研究上级产业政策和投资信息，抢抓机遇，突出重点，提高项目争取的针对性和时效性。全年争取政策性项目资金15亿元以上。 （五）以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，补齐差距短板，重点在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进经济发展上下功夫，真正做到脱真贫、真脱贫。聚焦精准发力。把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。持续开展脱贫攻坚“十大专项行动”,重点落实好健康、教育、农村危房改造、安全饮水等扶贫政策，全面提高贫困户保障水平。加大财政扶贫投入,加快资金拨付进度,务求资金安全高效使用。激发内生动力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，建立正向激励机制,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层组织建设,提升农村党员干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平，完成60个贫困村村委会换届选举工作。深化攻坚战役，下足“绣花”功夫，发扬“钉钉子”精神，久久为功，确保完成年度脱贫任务，确保脱贫攻坚各项工作任务进入全省第一方阵。稳步提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接，完成机关事业单位养老保险制度改革后续工作。进一步提高城乡低保标准和特困救助供养水平，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全年新增创业培训200人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业4000人，失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4000人。全面推进社会事业发展。继续实施“全面改薄”工程，完成26所规划学校的改扩建工作；落实扩充城镇义务教育资源五年计划，启动第三期学前教育行动计划和高中阶段教育普及计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。积极开展全民健身活动。持续深化县域综合医改，加强基层卫生服务体系建设，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务，争创省级健康促进示范县。深入实施交通发展三年行动计划，开工建设鹿嵩线和焦桐线郏县段建设项目，完成焦新线和鹿汝线郏县段项目前期工作。启动汽车站搬迁工程。继续实施好广播电视户户通工程。大力推进城乡电网改造升级，完成全国小康用电示范县建设任务。努力维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。强化安全生产责任制，完善安全生产监管机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解等，确保信访总量持续下降。深化平安郏县建设，以提升群众安全感和满意度为主线，严厉打击各类违法犯罪，持续抓好县乡村三级视联网、城市“七台合一”等基层基础建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局。强化食品药品安全管理，让人民群众吃的更放心、用药更安全。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚持理念思想引领，锻造提升发展能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“三清”创建，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，在实践中不断增强“八个本领”。着重培养敬业精神、专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。 （二）加快推进依法行政，全面建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。 （三）持续加强作风建设，努力提升行政效能。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政怠政为官不为，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，驰而不息纠正“四风”。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、增福祉的实事；坚决反对只说不干、坐而论道、消极应付等官僚主义作风，坚决纠正大而化之、华而不实、不求实效等形式主义问题，让加快发展的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动各项决策部署落地生根。 （四）落实全面从严要求，切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，层层传导压力，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败问题发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2018年花胜去年红，想必明年花更好！攻坚战考验了我们，但也更坚定了我们的信心。把郏县建设的更美好，是63万人民的期待和重托，是新时代赋予我们的责任和担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽的新郏县而努力奋斗！名词解释全国小康用电示范县：国家能源局为推进适应小康社会需求的县域电力基础建设，在全国筛选典型县（市），由中央预算内投资予以支持，为本省农网改造升级树立标杆。四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好。十大专项行动：问题整改、政策落地、产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、人居环境整治、社会扶贫、土地复垦、基层战斗堡垒、脱贫攻坚宣传。六改一增：改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈，适当增添必要生活设施，每户必须有电视和电扇。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个百分之百：施工现场围挡率、工地物料覆盖率、进出道路硬化率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。双替代：电代煤、气代煤。五个一：县（市）容环境卫生、农贸市场、河道整治、城中村（含社区）、食品安全。三拆三改：拆除旧厂房，建标准化厂房；拆除冲天炉，建中频电炉；拆除环保不达标设备，建环保达标设备。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕庙、临沣寨4个国家级文物保护单位；长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡；知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西”烟基地。

  2025-07-16

• 【投资郏县】2017年郏县政府工作报告

  2017年4月24日在郏县第十五届人民代表大会第一次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。稳增长、促回升，经济运行平稳健康。全年完成生产总值163.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值46.2亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值83.8亿元，增长10%;固定资产投资220.6亿元，增长16.1%，以上四项指标增幅均居全市5县(市)第一。一般公共预算收入7.23亿元，增长2.6%;农民人均纯收入10100元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入20261元，增长8.8%;金融机构各项存款余额138.9亿元、贷款余额68.7亿元，分别增长23.1%、11.8%;社会消费品零售总额53.3亿元，增长12.1%。全省县域综合实力排名第55位，前移30个位次。抓重点、克难点，多项工作成效明显。郑万高铁征迁工作圆满完成。涉及拆迁户188户，占全市总量的60%，仅用24天完成任务，受到市委、市政府通报表扬。“三城联创”取得重大突破。在全市城乡环境整洁行动“五个一”竞赛活动6次评比中，5次名列第一。成功创建为国家卫生县城和省级文明县城。投融资体制改革取得突破性成果。积极开展国有单位清产核资、资产评估和依法注入等工作，成功组建“一母带七子”的政府投融资平台体系，资产规模已达135.1亿元、净资产66亿元，全年实现融资8亿元。创新资源税费征管。依托交通、公安联合治超队伍，堵塞了税源流失漏洞，完善了资源税费征收长效机制。攻坚战役成果显著。圆满完成大气污染防治及两次土地卫片执法专项整治攻坚任务。364家环保违法违规企业全部得到整治，整改率全市第一;两次土地卫片执法共整治土地739.6亩，做到了应拆尽拆。20个村、4517人达到脱贫标准，超额完成年度任务。对外形象展现新面貌。成功创建“中国长寿之乡、健康小城”。荣获全市唯一“全国残疾人工作先进单位”。深入推进县域综合医改，荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”和全国唯一县级“居民健康卡普及应用先进单位”。冢头镇陈寨村被评为“2016中国美丽乡村百佳范例”。县产业集聚区成功晋升为一星级产业集聚区。调结构、转方式，发展质效持续提升。工业经济持续增强。县产业集聚区实现主营业务收入187.8亿元、增加值48亿元，完成固定资产投资87.5亿元;乡镇专业园完成基础设施投资1520万元，新开工5000万元以上项目10个。深入开展政银企对接活动，累计发放企业贷款23.6亿元。加大土地供给力度，储备工业用地1341亩。新登记各类市场主体4178户，增长22%。农业基础持续巩固。新增高标准粮田4.3万亩，全年实现粮食总产33.1万吨，夏粮单产居全市第一。持续推进现代农业园区建设，新增园区4个，新增农民专业合作社64家。收购烟叶900万公斤，实现烟农收益2.3亿元、税收5023万元。建成畜牧生态循环农业示范区2个，新建改建养殖企业11家。实施重点水利建设项目11个，完成投资1.4亿元，解决了近8000名群众安全饮水问题。第三产业持续发展。稳步推进商务中心区建设，荣获全省十快服务业“两区”称号。加强文化旅游业顶层设计，制定出台《郏县文化旅游业发展三年行动计划》。中央电视台3次到我县进行专题拍摄和采访报道。县文化馆、图书馆被评定为国家三级馆，县博物馆、图书馆开馆并免费开放。全年接待游客和旅游总收入分别增长6%和6.8%。抓规划、强引领，城乡建设全面提速。规划体系进一步完善。调整充实县规划委员会，健全规委会决策议事制度，引导全县上下牢固树立规划意识。对接全市总体规划，先后启动《郏县城乡总体规划(20162030年)》及教育发展、生态水系等19项专项规划，初步完成城区出入口改造提升、中央城市公园等规划建设方案。成功争取为全省首批百城建设提质工程试点县，为今后县域经济发展抢占了先机、赢得了主动。城镇基础设施建设步伐加快。完成经一路南延、郏县美食广场道路、高速引线升级改造等重点市政工程，建成书法游园，基本建成体育公园并对外开放。平郏快速通道、三洋铁路郏县货运站正式通车。完成7.6公里的西南环大修改造及3.6公里迎宾大道主路面建设。全年投入农村公路建设资金1.3亿元，农村公路三年行动计划顺利完成，成功创建全市唯一省级农村“四好”公路示范县和省级城乡客运一体化试点县。城市建管水平明显提升。大力推进城市网格化管理，积极开展城区占道经营、店外经营、室外广告等专项整治，强化夜市烧烤清理整顿，加大环境卫生综合治理，城市管理能力持续提升。促改革、扩开放，发展活力显著增强。重点领域改革取得新突破。深化国地税合作，成立全省首家国地税服务大厅联合基层党支部，服务纳税更便捷。全面落实农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，基本完成农村承包土地经营权确权登记颁证工作，初步完成农村宅基地和集体建设用地审核确权工作。全面完成交通运输执法体制改革，树立了全省深度融合治超新典范。行政服务工作连续七年荣获全市先进。对外开放取得新成果。积极组团参加长三角、珠三角及第六届“华合论坛”等重大招商活动，共签约项目18个。全年新开工固定资产投资亿元以上项目20个。项目建设取得新成效。全年实施县级以上重点项目130个，完成投资132亿元。签约实施PPP项目15个，总投资57亿元。争取政策性项目101个，总投资19.3亿元，到位资金10亿元。保民生、增福祉，社会大局和谐稳定。全面落实党的各项惠民政策，扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.8亿元，占一般公共预算支出的81.5%。着力扩大社会就业。新增城镇就业7617人、农村劳动力转移就业11529人，扶持创业861人，发放小额担保贷款5054万元。持续提升社会保障水平。超额完成社会保险参保扩面任务。累计征收社会保险费1.1亿元，发放城乡居民基本养老保险金9110万元、企业养老金1.6亿元、各类民政救助优抚金9468万元，落实新农合补偿资金2.6亿元。不断加强生态环境建设。创建省级生态村3个、市级生态村6个，新增造林4万亩，林木覆盖率提升1.2个百分点。实现秸秆禁烧“双零”目标，继续保持全市先进。超额完成市定环保目标任务。大力发展社会事业。加大教育投入。积极实施“全面改薄”工程，落实项目资金2629万元;总投资1.16亿元的第二实验中学及附属小学改扩建项目部分主体工程已完工;改建农村中小学校舍35所。全面实施阳光招生，严控班额标准，从源头上杜绝了城区“大班额”现象;清理整顿校外培训托管机构，取缔62家、规范115家。深入推进县域综合医改，基层卫生服务能力进一步增强，薛店镇、白庙乡卫生院被国家卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”;不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众1550万元。投入电网建设资金2.3亿元，是过去四年的总和。信息网络建设不断加强，光纤宽带实现城乡全覆盖。成功发行“中华孝道 （二）特种邮票”。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，保持打非治违高压态势，安全生产形势总体稳定。深化平安创建，扎实开展命案攻坚、打击“两抢一盗”等专项斗争，社会治安综合治理能力不断提升。荣获全省平安建设先进县。加强矛盾纠纷排查和化解调处力度，信访总量明显下降。加强食品药品监管，严厉打击非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议97件、政协提案161件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。审计、广播电视、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，既为“十三五”开了好局，也为本届政府各项工作划上了圆满的句号。五年来，综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增长9.1%，公共财政收入年均增长2.9%，规模以上工业增加值年均增长14.9%，固定资产投资年均增长17.4%，社会消费品零售总额年均增长12.9%。五年来，城乡面貌发生新变化。注重规划先行，提升建管水平，不断改善城乡面貌。高标准建设县产业集聚区，累计投入基础设施资金7亿多元，新修道路41公里，形成了“五纵七横”的道路网络。升级改造城市道路20万平方米，城区照明里程达86公里。城镇绿化率由2012年的32.5%提升到38.3%。累计投入公路建设资金8.7亿元，新建和改建公路383.3公里，全县公路总里程达1650公里。五年来，人民生活有了新改善。累计投入民生资金86亿元，占财政一般公共预算支出的80%。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。农民人均纯收入年均增长10.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%。五年来，对外形象得到新提升。先后荣获“中国书法之乡”“中国唐钧基地”“全国可再生能源示范县”“全国卫生应急综合示范县”“全国基层中医药工作先进县”“全国慢性病综合防控示范区”“全国法治创建先进县”等。县档案馆成功创建为国家一级档案馆。五年来，大事要事取得新突破。成功争取郑万高铁在我县设站，禹亳铁路实现与三洋铁路并线建设，改写了郏县没有铁路的历史。集中力量保障南水北调中线郏县段建设，被授予“河南省南水北调信访稳定工作先进县”“河南省南水北调干线征迁工作先进县”。战胜了有气象记录以来最严重旱情，实现了大旱之年无大灾，受到省、市表彰。各位代表!奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年来，我们既经历了经济转型、增速放缓的压力，也体会了突破攻坚、跨越赶超的不易，更收获了城乡发展、民生改善的喜悦。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县广大干群团结一致、奋力拼博。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济下行压力较大，新的增长动力不足，部分企业生产经营困难，个别指标增速没有达到预期;二是财政收支形势仍然严峻，新的增收亮点尚不明显，新的增支因素逐年增加，保工资保运转保民生压力进一步加大;三是环境污染治理任务依然艰巨，安全生产领域风险隐患不容忽视;四是政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作总体要求和奋斗目标按照县第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，围绕转型发展主线，抓住结构调整、项目建设、改革创新三个关键，守住安全、民生、生态三条底线，在全省找位次、为鹰城做贡献，为全面建成小康社会而努力奋斗!今后五年的奋斗目标是：综合实力明显增强。到2021年，人均国内生产总值达到3.5万元;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速实现“三个超10%”;三次产业结构比达到全省平均水平;全面建成小康社会;县域综合实力进入全省第一方阵。城乡面貌明显改观。深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡建设，让美丽与发展同行。紧紧抓住百城建设提质工程重大历史机遇，完善功能，提升品位，努力建设“水在城中、城在绿中、人在园中”的美丽郏县。城乡基础设施建设投资突破200亿元，城区扩容15平方公里以上，城镇人口突破30万，城镇化率每年提高2个百分点,让郏县的城市更靓丽、乡镇更繁荣、农村更美丽，达到全国一流县城水平。生态建设明显加强。完善生态环境保护制度，筑牢生态屏障，让绿色成为发展的主旋律。到2021年，全县林木覆盖率达到35.2%，实现省级生态乡镇全覆盖，省、市级生态村占比分别达到15%和20%以上。民生保障明显改善。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，让发展成果更多地惠及人民群众。全面推进优质教育均衡发展，普及高中阶段教育，全县教育教学质量和办学条件达到全市先进水平。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，构建分级诊疗就医新模式，实现基本公共卫生服务均等化。加快推进健康养老事业发展。确保贫困人口全部脱贫、稳定脱贫。到2021年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别突破1.5万元和2.5万元。文明风尚明显提升。大力弘扬社会主义核心价值观，文化建设和民主法制建设取得新成效，公民思想道德素质和社会文明程度明显提升，社会更加和谐稳定。挖掘丰厚文化旅游资源，传承历史文脉，打造全域旅游特色，擦亮文化旅游名片，现代文明新风进一步彰显。 三、2017年重点工作任务2017年，是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2017年各项工作，对巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定，至关重要。2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和省十次、市九次、县十三次党代会各项部署，聚焦全市“1461”发展思路，以大力开展“基础能力建设提升年”为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年主要预期目标是：生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%。安全生产、环境保护等指标完成市定任务。为实现上述目标，2017年将重点抓好六个方面的工作： （一）着力加快转型发展，继续保持经济稳定增长。依托“一区四园”，调整优化产业结构，谋划实施重大产业项目，努力走高端化、绿色化、智能化、融合化的转型发展之路。厚植壮大主导产业。按照“一县一主业”的工作要求，做大主业，做强辅业。实施平煤机出口战略，推进创新转型，年内非煤领域产值达到2亿元以上。支持圣光集团与省国控集团深化合作。突出抓好河南蕴钰物流园等重点项目建设，确保按期建成。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，加大土地清查治理，对闲置土地坚决收回。县产业集聚区全年新签约入驻项目10个以上，完成固定资产投资90亿元以上，实现主营业务收入260亿元、增加值60亿元、税收2.7亿元。积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。改造提升传统优势产业。重点加快铸铁锅和陶瓷两大产业发展步伐，组建管委会，成立行业发展协会，制定出台扶持政策，对传统产业进行脱胎换骨式的改造提升。铸铁锅产业。认真落实产业发展规划、专业园空间发展规划与控制性详细规划，以品牌建设为重点，不断提升产品档次和市场竞争力。规划建设铸铁锅博物馆，成功申报“中华铁锅之乡”及省级非物质文化遗产，力争开工建设建塔五金制品公司年产400万口高档铁锅、亿维电器公司年产350万口高档铁锅项目。陶瓷产业。加紧制定产业发展规划，加强科技创新和品牌培育，积极研发生产高端产品。重点支持豪派陶瓷、银泰陶瓷实施二期扩建工程，规划建设仓储物流园项目。支持建设专业市场，打造全要素、全产业链、特色鲜明、竞争力强的陶瓷专业园。加快培育新兴产业。重点抓好分布式光伏发电、晶科电力茨芭光伏发电项目二期、大唐郏县大刘山和二刘山风电场、汇核公司红石山风电场等新能源项目。依托通联研磨、国邦新材料等企业，重点发展高档涂附磨具以及超精微粉、金刚石制品等高附加值产品。做大做活现代服务业。树立全域旅游理念，坚持“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”，科学编制完成《郏县全域旅游发展规划》，实施规划引领、项目建设、品牌提升、服务保障、乡村旅游提质、形象推广、工作推进保障等七大工程，努力打造全省知名旅游目的地，引领第三产业繁荣发展。深度整合我县“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，加大策划包装和宣传推介力度，打造“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”的郏县特色品牌，用文化内涵提升旅游品质。启动实施临沣寨二期保护维修工程，申报实施张店村传统村落文物保护项目，开工建设三苏文化民俗体验园，加快知青文化馆二期工程建设。加大曹沟抗战旧址保护力度，争创国家3A级景区。依托传统村落资源优势，挖掘生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批特色景观旅游村镇，努力争创第三批国家全域旅游示范区。承办好第21届苏轼学术国际研讨会。积极申报千年古县。配套完善郏县美食广场，引进大中型餐饮连锁企业，壮大规模，提升品质，打响郏县美食品牌。全面实施服务业发展行动计划，提高服务业发展规模和水平，第三产业增加值增长10%。扎实推进项目建设。把项目建设作为稳增长、保态势的核心载体和有效抓手，优化投资结构，激发投资活力，引导各类资源向实体经济聚集。深入推进政银企合作，加强金融服务。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目100个以上，年度投资120亿元以上;争取政策性项目到位资金15亿元以上;狠抓PPP项目三年行动计划实施，建立完善专项基金项目库，争取更多的项目开工建设，年内实现融资投资60亿元以上。 （二）着力实施百城建设提质工程，统筹城乡协调发展。围绕构筑“五大体系”，强力推进“十大工程”，按照“三优先”原则，谋划实施一大批项目。凝神聚力，大干三年，实现市场化融资建设规模超100亿元，规划实施百城建设提质工程项目100个以上。坚持规划引领、规划先行。按照“多规合一”原则，编制完成城乡总体规划，修订完善控制性详细规划以及各项市政公用设施和公共服务设施专项规划，完成城市总体设计、主干道、城市中心等重要区域、地段的规划建设方案，加紧编制实施城市供热等19项专项规划，确保所有项目于规有据、依规而行、规划说了算，实现城乡规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。牢固树立“规划即法”意识，凡经依法批准的规划，任何单位和个人决不允许擅自变更，确保规划刚性执行。扎实推进十大工程。加强与中国水利水电、中国有色金属工业、中铁集团等央企对接，力争项目成熟一个、签约一个、实施一个。在城市基础设施建设方面：一是打通城区断头路和环线公路建设。力争23年时间，投资5亿元，打通城区断头路15条24公里，年内开工建设5条9.7公里。升级改造城区总长度10公里的背街小巷道路，畅通城市微循环。做好6条城市环线公路的规划和建设工作，确保按期推进。二是建设精品街道。按照绿、亮、美、净、畅的目标，高标准升级复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道等5条主干道。三是强化门户观念，树立门户意识。升级改造城区4个出入口，树立门户新形象，年内完成平郏快速通道和高速出入口的升级改造任务。四是抓好高铁站区、商务中心区、棚户区改造等项目的规划实施。6月底前完成高铁站区规划设计方案，8月底前开工建设;加紧修编商务中心区发展规划，制定出台扶持优惠政策，积极引进大型商贸服务企业，努力提升商务中心区在城市发展中的示范带动作用;抓紧编制旧城改造一揽子实施方案，研究出台集体土地上房屋征收安置补偿办法和购房券使用管理办法，全面推进文庙、山陕会馆、中央公园、高铁站区、生态水系及王集乡史庄村、枣庄村等七处棚户区改造工程。在提升公共服务水平方面：一是实施城区公办优质教育资源倍增工程。在城区新建9所公办学校，占地750亩，投资8亿元，新增学位1.5万个，力争两年内全部建成投用，用最好的资源办最好的学校，充分发挥教育在加快推进新型城镇化进程中的拉动作用。2017年至少开工建设学校3所。二是做好总投资6.6亿元的县医院迁建和康复养老项目，年底前完成县医院新址主体工程建设。在生态环境方面：一是抓好城区生态水系及中央城市公园建设。投资10亿元，全面治理老护城河，打造贯穿县城全境的生态水系，实现清水长流，展现郏县厚重文化，拉动三产繁荣，年底前部分河段开工建设。投资1.5亿元的中央城市公园，年底前土建主体工程基本完工。推进总投资3.5亿元的北汝河滨河生态公园建设，突出生态休闲，打造城市湿地。二是建设生态廊道。全长55公里，投资4.75亿元，坚持标准，确保按期完成。对平郏快速通道10公里重点路段，高标准实施绿化、亮化、美化，建成全县最美景观大道;对全长45公里的平郏快速通道剩余路段以及辐射县重点景区的6条道路，突出生态功能，打造一路一景。大力开展特色乡镇和美丽乡村建设。按照县城抓提质、乡镇抓特色、农村抓美丽乡村的工作思路，三级同向发力，三级同步发展。完善和实施镇区产业规划、土地利用规划和控制性详细规划，因地制宜、突出特色，努力打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇。积极开展美丽乡村创建活动，投入财政资金20003000万元，重点选择5060个村，以奖代补，示范带动，逐步推广。努力争创全省美丽乡村建设示范县。提升城市管理水平。完成城市执法体制改革，实现规划、建设、执法三分离。按照“网格化、精细化、规范化”的要求，实现城市管理新突破、运作机制新发展，真正把城市既建好、又管好。持续巩固创建成果，全面开展“六城创建”，以创建促管理、以管理促提升。 （三）着力做优做实现代农业，促进农业增效和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，推进农业一二三产业融合发展，努力厚植农村繁荣新优势，不断拓展农民增收新渠道。调整优化农业结构。着力从发展大宗普通农产品向发展优质小麦、花生、草畜、林果的“四优”转化，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，促进农业提质增效。统筹推进粮食“双高”创建、生态粮饲料粮基地、农业产业化集群、生态循环农业建设。积极推进与正大集团的项目合作，谋划百万头生猪养殖与加工项目;出台优惠政策，壮大红牛产业，打响红牛品牌。培育发展畜牧龙头企业2家，建成畜禽标准化生产基地2个以上。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户建基地、创品牌，持续推进高效现代农业示范区建设。落实烟叶种植面积8万亩，实现税收6000万元以上。新增高标准粮田4万亩，夏粮单产继续保持全市先进位次。增加农民收入。大力开展“互联网+现代农业”行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。鼓励引导农民工返乡创业，大力发展回归经济，增加务工性收入。加强农村金融服务体系建设，推进金融机构网点进乡村，便民惠民。争创农民工返乡创业示范县、全国电子商务示范县。改善农村生产生活条件。继续开展农村人居环境整治工作，推进基本公共服务和社会服务向农村覆盖。编制实施全县“十三五”水利改革发展规划，完成北汝河城区段2座橡胶坝年度建设任务及蓝河一期治理工程，完成陆浑水库东二干渠调水济郏项目前期各项准备工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村危房改造，新改建农村公路30公里。 （四）着力强化开放带动，激发改革创新潜力和活力。全力破解体制障碍，持续推进改革开放，培育新动能，拓展新优势。扩大开放招商。坚持招商引资“一号工程”，制定出台新政策下的招商引资优惠办法，健全完善工作推进新机制。瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、以商招商和规划招商，提升招商引资的质量和效果，力争在招大引强上实现新突破。全年实现招商引资实际到位固定资产投资130亿元以上，新开工亿元以上项目20个以上。深化改革攻坚。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，壮大平台实力，为持续拉动经济发展注入源源不断的动力支持。继续深化财政金融改革，严格落实《预算法》，调整县乡财政管理体制，确保财政收支平衡。进一步完善资源税费征管机制，全年实现资源税费7000万元、力争突破1亿元。完成农信社组建农商行。继续推进农村“三权分置”改革，赋予农民更多的财产权利。统筹推进县域综合医改，争创全国县级公立医院综合改革示范县。优化服务环境。全面实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制，完善落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。严厉打击强揽工程、强买强卖、封门堵路等行为，努力打造公平公正的法治环境、清廉高效的政务环境、和谐稳定的社会环境和互助友爱的人文环境。 （五）着力打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，让郏县的天更蓝、地更绿、水更净。开展环境综合整治。继续开展大气污染防治攻坚战，突出抓好控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六控”，聚焦重点区域、重点时段、重点行业，推进全民治污、依法治污、科学治污，确保完成PM10、PM2.5和空气质量优良天数市定目标。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态修复和水源地保护，确保出境断面水质综合达标率完成市定目标。做好秸秆禁烧和综合利用工作，实现“双零”目标，保持全市先进。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。持续加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，继续抓好南水北调干渠两侧等绿化建设，持续开展山区及平原营造林、农田防护林、城镇社区绿化美化和特色经济林等工程建设，继续推进眼明寺森林公园建设。完成造林6万亩。 （六）着力保障改善民生，维护社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。深入推进脱贫攻坚。加大财政投入，夯实各级责任，用绣花的功夫，以精准的举措，加大产业扶贫力度，巩固提高脱贫成果，确保完成19个村、3400人的年度脱贫任务。加强正面宣传、正面激励，树立脱贫典型，推广扶贫经验，引导贫困群众增强脱贫主体意识，依靠辛勤劳动实现脱贫。提高社会保障水平。落实就业创业各项扶持政策，积极扶持就业新业态，鼓励创业带就业。新增创业培训550人，发放小额担保贷款6000万元以上，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业4600人。全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，努力创建义务教育发展基本均衡县。大力发展职业教育。积极开展全民健身活动。继续推进健康郏县建设，不断提升医疗服务水平，努力争创全国智慧妇幼示范县，创建国家级“群众满意乡镇卫生院”1-2所。继续落实教育和卫生人才补充机制，计划新招录教师及特岗教师310人、医务人员30人。开工建设北三环，启动规划建设南三环，按照城市道路标准改造建设东坡大道东段4.5公里，开工建设新客运站、三洋铁路黄道站及黄道至三门峡铁路西延工程。加大电网建设投入，全年投入电网建设改造资金3亿元以上，争创全国小康电示范县。推进社会治理创新。建立“三级联动”工作机制，强化部门工作合力，破解探索农村留守老人关爱服务难题。严格落实各类监管主体安全生产责任制，深化各行业、各领域专项整治，杜绝重特大事故发生。完善信访工作机制，及时预防化解各类群体性事件。高度重视食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全的每道关。深化平安郏县建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 四、全面加强政府自身建设决胜全面小康、加快转型发展，必须加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力和水平。努力打造学习型政府，提升政府创新力。政府各部门及各级领导干部要自觉加强政治理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，讲政治、守规矩，做好表率，以上率下。坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，努力使自己成为本职工作的行家里手。敏锐把握政策导向，解放思想，打破陈规，不断提高履职水平和创新能力。努力打造法治型政府，提升政府公信力。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，强化制度约束，严格程序规范，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程。严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力打造服务型政府，提升政府执行力。坚持主动作为、勇于担当、勤政为民，深入基层察实情、办实事、求实效。加快推进“互联网+政务服务”，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，逐步达到让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。从严整治“不会为、不想为、不敢为、乱作为”行为，提升干部素质，优化政府工作流程，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。努力打造清廉型政府，提升政府凝聚力。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委、省政府20条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到清廉职守、干净干事，不越红线、不失底线,努力营造学习进取、务实苦干、风清气正的良好氛围。各位代表!2017年花胜去年红，想必明年花更好!我们深感郏县的发展紧迫，不容懈怠!我们深感机遇难得，必须珍惜!我们深感时光易逝，唯有苦干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，奋力谱写决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释一母带七子：郏县发展投资有限公司和教育、城建、交通、农业、水利、文化旅游、医疗卫生等7个专业投资发展有限公司。全市“1461”发展思路：紧扣全面建成小康社会这一目标，推进经济、城市、社会、生态“四大转型”，实施产业升级、城乡统筹、开放招商、改革创新、生态建设、精准脱贫“六大攻坚”，创建资源型城市可持续发展示范区。五大体系、十大工程：围绕构筑教育、健康、交通、生态、服务业“五大体系”，启动实施事关经济社会发展和群众切身利益的教育倍增、医养结合、道路畅通、水系公园、高铁站区建设、商务中心区提质、棚改、生态廊道、文庙及山陕会馆保护开发、美丽乡村建设等“十大工程”。三优先：教育医疗优先、城区路网建设优先和绿化优先。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕会馆、临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡;知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西烟”基地。六城联创：巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，争创国家园林县城、省级生态县城和中国民间文化艺术之乡，启动创建中国历史文化名城。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-15

• 【郏县招商】2021年郏县政府工作报告

  2021年2月24日在县第十五届人民代表大会第六次会议上郏县人民政府县长；王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，攻坚克难、负重拼搏、砥砺前行，经济持续恢复向好、社会大局保持稳定。全年生产总值增长3.5%、增速全市第二，规模以上工业增加值增长6.1%，固定资产投资增长8.6%，完成社会消费品零售总额75亿元，城乡居民可支配收入增长4.9%、增速全市第一，一般公共预算收入完成10.4亿元、增长7.5%。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）众志成城织密网、严管控，抗疫斗争取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全县动员、全民行动，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，建立三道防线和三级医疗梯队，严格落实“四早”要求，强化“四集中”措施，做到“十个坚决到位”，群防群控、联防联控，构筑起全流程全闭环抗疫防线，迅速阻断了疫情扩散蔓延。强化保障供应。在自身抗疫任务艰巨、防疫物资紧缺的情况下，加大协调服务，保障圣光集团疫情期间一天未停、马力全开，累计向武汉等疫区输送防疫物资470余万件（套），有力支援了全国抗疫斗争，得到李克强总理及工信部和省委、省政府的充分肯定。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态防控。坚持外防输入、内防反弹，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，慎终如始压实“四方责任”，保障了秋冬季防控总体安全，守护了人民群众生命安全。在这场疫情斗争中，全县591个监测点严阵以待、日夜坚守，1.2万多名党员干部不畏艰险、冲锋在前，广大志愿者挺身而出、无私奉献，广大企业家和社会爱心人士情系家乡、倾情相助，广大人民群众风雨同舟、众志成城，汇聚了万众一心、共克时艰的磅礴力量，郏县人民用自己的行动和担当，深刻诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。 （二）千方百计保主体、稳增长，经济持续回暖向好。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招，推动经济快速回到正常轨道。全面落实“六稳”“六保”任务。出台支持企业发展政策措施18条，深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，全面推行“首席服务官”工作机制，实现全县232家重点民营企业联系服务全覆盖，帮助企业破解难点问题52个。认真落实减、返、补、降政策措施，减税降费9059万元，拨付稳岗补贴242.2万元，清理民营企业账款1954万元。强化金融信贷支持，全年金融机构贷款余额114.1亿元、增长17.1%，发放中小微企业贷款46.8亿元，网商银行累计放贷18.1亿元，跨入全国县域数字普惠金融发展动能指数百强县。在困难局面下，新增市场主体5795户、注册资本金438亿元，分别增长17%、26%，再创新高。突出抓实抓好项目建设。新开工亿元以上项目123个，35个市级以上重点项目完成投资157亿元、占年度计划的135%。全年固定资产投资增幅较年初增长13.1个百分点，实际到位省外资金202.8亿元。争取中央预算内投资6330万元、抗疫特别国债1.04亿元、地方政府专项债券7.81亿元。谋划“十四五”项目787个、总投资3516亿元。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，设立深圳、广州郏县驻外招商联络办公室，大员带头外出招商18次，引进落地项目57个、总投资137.9亿元。全程代办受理服务事项办结率100%，项目履约率、开工率100%。创新方式促进消费回稳。积极发展地摊夜市经济，规范设置餐饮美食街4处、小商品经营区5处、蔬菜瓜果售卖点10处，划定经营摊位450余处。开展“中原有好货·县长来直播”郏县名优产品专场，举办“第三届中国·郏县美食文化周暨首届郏县饸饹节”，线上线下签约意向合同金额突破2亿元。全年完成外贸进出口1.5亿元，增长150%。社会消费品零售总额连续8个月正增长，增速全市第一。 （三）坚定不移调结构、促转型，产业发展提质增效。直面风险挑战，强化运行监测，狠抓关键环节，积蓄高质量发展新动能。工业发展步伐加快。新入库规模以上工业企业21家、连续两年保持全市第一。实施“三大改造”项目68个、完成投资113亿元。培育国家级科技型中小企业26家、国家高新技术企业9家、省市级工程技术研究中心和重点实验室9家。被中国轻工业联合会授予“中国铸铁锅之都”。启动产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，在全市率先探索实施“亩均论英雄”综合评价改革，强化企业分类管理，清退企业6个，引进开工建设项目15个。建成环保包装专业园一期工程，高低压电气专业园顺利推进。圣光集团破产重整成功。全年产业集聚区完成固定资产投资63.6亿元，实现主营业务收入130亿元，荣获“河南县域经济特色百亿集群金星奖”。商贸旅游成效显著。贯通农博城、润泽（郏县）智惠产业创新城等一批项目签约落地。全面完成省级电子商务进农村综合示范县建设任务，新建村级电商网店117家。郏县渤海铁锅交易中心正式开盘，成为全国首家铁锅及厨具电商交易结算授权单位。全年商务中心区营业收入13.4亿元，实现税收7600余万元。在全省率先开展客货邮一体化，打通了农村物流配送“最后一公里”。大力实施全域旅游，新增4A级景区1家、3A级景区3家，获批省级乡村旅游特色村4个、特色生态旅游示范镇1个、休闲观光园区1个。耕读人家民宿开业运营，渡口人家等6家民宿稳步推进。入选省级全域旅游示范区创建单位。金镶玉制作技艺入选国家非物质文化遗产。荣获“全国百佳旅游目的地”“中国大铜器舞文化之乡”。营商环境持续优化。在全省率先建立县级营商环境评价体系，创新开展营商环境专项巡察。持续深化“放管服”改革，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，不见面审批事项占比99%，承诺时限较法定时限压缩94%，1202个政务服务事项实现24小时自助办理。全市政务服务乡村全覆盖现场会在我县召开。不动产登记实现一次办妥、当天办结，农村房屋不动产登记“四步工作法”被自然资源部向全国推介。荣获“中国营商环境质量十佳县”称号。 （四）多措并举抓产业、促脱贫，“三农”基础更加稳固。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。制定17项产业扶贫措施，重点培育郏县红牛、烟叶等优势特色扶贫产业，实现产业扶持措施和增收措施全覆盖，户均收益8600元。圆满完成2个贫困村、1512户2507名贫困人口退出任务，绝对贫困人口全部清零。“3+1”防贫长效机制，被省脱贫攻坚领导小组办公室向全省推广；“3·5·7”长效帮扶机制，被中国扶贫官方微信公众平台专期推广。县扶贫办被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。大力发展高效农业。完成10万亩高标准农田建设任务，粮食总产37万吨、再创历史新高。新增绿色食品26个，国家级农民专业合作示范社3家、名特优新农产品3个，省级农业产业化龙头企业4家，市级家庭农场8家。成功创建省级农产品质量安全县，获批创建国家绿色食品原料标准化生产基地40万亩。荣获“省级农业生产社会化服务示范县”。农村承包地确权登记颁证工作受到中央农村工作领导小组表彰。落实烟叶种植面积6.3万亩，实现烟叶税收4270万元，烟农直接受益1.94亿元。郏县红牛获国家农产品地理标志登记保护，入围全国首批优势特色产业集群，荣获首届中国牛·优质牛肉品鉴大会最高奖“综合评价优胜奖”。持续改善乡村面貌。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，累计创建示范村274个，黄道镇、广阔天地乡、姚庄回族乡通过市级示范村人居环境全域推进验收。建设县级乡村振兴精品示范带2条，建成乡级乡村振兴循环圈11条。累计完成户厕改造10万户，普及率90%。被列为省级农村生活垃圾分类示范县。深化农村土地综合整治“五步走”战略，整治宅基地5900余亩，受到国务院农村乱占耕地建房问题整治调研组的充分肯定。国土三调成果顺利通过国家审核验收。焦桐线广天宝丰段全线通车，金孟线侯店襄城段、郑淅线侯店禹州段、前石路安良茨芭段改建任务全面完成，新建改建农村公路170公里、同比增长156%。姚庄回族乡被评为全省首批美丽小镇，广阔天地乡入选全国森林康养基地试点建设乡镇。王英沟村被授予全国十大最美乡村。 （五）完善设施补短板、提品质，城乡建设有力有效。坚持城市创建、功能完善、生态保护多管齐下，城乡建设水平持续提升。城市功能不断完善。累计实施百城提质项目32个，新增投资12.5亿元。“三年棚改”项目全部启动，征迁面积45万平方米，开工建设安置房9463套，完成投资9.2亿元，任务量、完成量全市第一。完成城区生态水系初步设计和施工规划。改造老旧小区3个。投资2.12亿元，完成城市核心区7条道路、7个平交路口和2个城区入口升级改造。建成县第二污水处理厂扩建工程及餐厨垃圾处理厂。八一公园一期、郏城遗址公园主体工程基本完工。县第一幼儿园新址、实验高中正式建成并顺利招生。县人民医院及妇幼保健院新址主体工程全部完工，县中医院二期加快推进。成功创建为国家园林县城。管理效能更加科学。制定出台城市规划区个人建房管理意见，开展专项整治行动，共拆除各类违法违规建筑1.5万平方米，制止违建行为163起。增设城区机动车停车位3043个、非机动车停车位4200余米，有效缓解停车难；投放共享电单车1300辆，让出行更方便。开工建设城市公厕8座。东城门、西关街历史文化街区被命名为省级历史文化街区。全国县域新型城镇化与小城镇人居环境整治工作现场会在我县召开。顺利通过全国文明城市提名城市首次考评。生态环境明显改善。强化“三散”治理，“散乱污”保持动态清零，完成“双替代”1.1万户，PM10、PM2.5平均浓度分别下降17.5%、13%，优良天数267天，均超额完成市定目标任务。城市集中式饮用水水源地、出境断面水质达标率均达100%，土壤环境质量总体稳定。筹措涉水资金26亿元，落地开工广阔渠和恒压灌区提质增效工程等重点项目9个。自筹资金2687万元，仅历时4个月，完成了水系连通及农村水系综合整治一期工程，实现了县城南部水系的大连通、大循环，创造了郏县水利工程建设的“新速度”。成功创建全国节水型社会达标县。农业水价综合改革持续领先全国，被水利部等四部委评定为典型案例并在全国推广。县水利局荣获“全国全面推行河长制湖长制工作先进集体”，全省唯一县级单位。新增造林5.12万亩，占省市目标任务的161%。持续开展矿山生态恢复与治理，新增治理面积6982亩。 （六）坚守初心保民生、增福祉，社会大局和谐稳定。扎实做好保基本民生、保工资、保运转工作，全面落实惠民政策、办好民生实事，财政民生支出占比81.6%。着力稳定就业。扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业工作。全年公开招聘各类优秀人才619人，累计组织返岗就业9.88万人，新增城镇就业9660人，失业人员再就业2198人，农村劳动力转移就业3313人，发放创业担保贷款5202万元。强化社会保障。及时足额发放城乡低保、残疾人两项补贴和特困供养对象资金8524.4万元、优抚对象定补款3200万元、企业养老保险金2.2亿元。堂街镇中心敬老院开工建设，累计建成日间照料中心和农村幸福院102家，惠及3800余名贫困和鳏寡孤独老人。发展民生事业。深入推进紧密型县域健共体建设，基层就诊率持续提升。河南中医药大学第一附属医院郏县医院揭牌成立。成功创建全国健康促进县。通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。投入义务教育学校改造提升资金5000余万元、公办高中教育办学条件改善资金1034万元。中招成绩实现五连增，综合考评继续保持全市领先位次。建成社会足球场地8块，县青少年体育综合训练馆主体完工。城区5G网络实现全覆盖。建成投运配电网工程61个。完成临沣寨、文庙等文物维修保护任务，建成村级综合性文化服务中心377个。成功举办首届中国三苏文化诗词大会暨河南郏县中国农民丰收节等活动，《豫味老家·欢迎回“郏”》《千年古城·豫见郏县》文旅宣传片在央视播出。县机关事务管理局荣获第三届“全国公务接待系统先进单位”，全国县级唯一。完成资源税征收2.6亿元，同比增收9800万元，荣获“省矿产品行业突出贡献单位”。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。提升治理水平。加强应急管理体系和能力建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，积极推进双重预防体系建设，安全生产形势持续稳定。果断高效应对“5·30”异常天气灾害，把群众损失降到最低。市场监管稳步推进，食品药品安全形势稳定向好。为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，信访维稳、社会治安等工作稳步推进，问题楼盘、互联网金融、非法集资等领域风险得到有效化解，各领域隐患管控有力、可防可控。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动郏县高质量发展，交出了一份厚重提气的“成绩单”。这五年，是综合实力大幅提升的五年。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入跨入10亿元门槛。综合实力进入全省第一方阵。粮食总产连年稳定在33万吨以上，夏粮单产持续保持全市先进位次。固定资产投资连续五年保持两位数增长，规模以上工业增加值实现翻一番，社会消费品零售总额、服务业分别年均增长8.2%、8.5%。收获了千年古县、中国长寿之乡、中国诗歌之乡、中国健康小城、中国诗歌创作基地、新时代中国最美乡村旅游目的地等一大批荣誉。全县上下攻坚克难、赶超跨越的信心更强、底气更足、干劲更大。这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。城市创建和百城建设提质成效显著，打通断头路8条、15公里，提升改造主干道14条、9.5公里；人均公园绿地面积11.1平方米，是“十二五”末的2.1倍，县城承载力、吸引力不断增强。常住人口城镇化率达到44.65%，较2015年提高6.8个百分点。荣获“省级文明县城”“国家卫生县城”、首批“省级森林城市”等称号。乡村振兴起步扎实，基础设施和公共服务设施持续向乡村延伸，被评为全省首批万村通客车提质工程示范县、全省“四好”农村路示范县。完成总投资9.3亿元的全国小康用电示范县建设任务。新增造林27.1万亩，建设生态廊道35条、452公里，全县林木覆盖率达到37.1%，比“十二五”末提高14.7个百分点。累计投入水利工程建设资金10.8亿元，治理河道208公里，北汝河4座橡胶坝全部建成蓄水，增加生态水面近万亩。山水秀美、宜居宜业的多彩画卷正在徐徐展开。这五年，是三大攻坚成果丰硕的五年。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，尽锐出战、精准施策，蹚过“深水区”，啃下“硬骨头”，脱贫攻坚、污染防治、风险防范连战连捷。全县8866户27647名贫困群众全部脱贫、60个贫困村全部出列。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势持续稳定，社会治理体系更加完善。污染防治取得显著成效，完成矿山生态修复3.1万亩，土地复垦2.1万亩，“双违”整治1.1万亩，“一户多宅”治理3885.4亩，大气环境质量明显改善，水和土壤环境质量稳居全省前列，郏县的天更蓝了、水更清了、山更绿了。这五年，是民生福祉显著改善的五年。郑万高铁郏县段按期通车，郏县全面迈入“高铁时代”。城乡居民人均可支配收入超过2万元，全县居民存款余额突破200亿元。城区新建学校7所，新增优质学位近2万个。城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖，医疗卫生体制改革走在全省前列，荣获“全国居民健康卡普及应用先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”。成功创建省级食品安全示范县。文化惠民活动深入实施，全民健身运动蓬勃开展。平安建设、法治建设扎实推进。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。这五年，是政府自身建设取得重大进展的五年。我们聚焦建设人民满意的服务型政府，实干勤政、担当作为，直面痛点堵点问题，解决了一批急事难事，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省、市、县委决策部署落细落实。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议507件、政协委员提案704件。“七五”普法圆满收官，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”。开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年的不懈努力，五年的探索实践，为郏县乘势而上、加快振兴发展奠定了坚实的基础。五年的发展实践，让我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚持政治引领，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持实干为要，始终把使命扛在肩上、把责任抓在手中，脚踏实地加油干，以敢干闯新路、以苦干结硕果，把全部的心思和精力用到干事创业上；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事的本领，提升政府执行力和公信力。五年的发展充满艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大有效法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！各位代表！稳不忘忧，好中知难。在我们前进的道路上，还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，质量效益不高，高质量转型发展还存在诸多短板。二是财政收支矛盾依然突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面，与群众的期盼尚有差距。三是干部能力素质与高质量发展要求有差距，少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不适应，不想为、不会为、不敢为问题依然存在，创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。四是政府职能转变还不到位，重点领域和关键环节的机构改革调整还不到位，职能还不明晰，依法行政意识有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，郏县已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，我县重大战略机遇期、高质量发展黄金期、动能转换关键期、风险挑战叠加期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共郏县县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《郏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：始终坚持“两个高质量”，深入实施“四县”战略，基本建成“四个郏县”。深入实施“生态立县”，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，推进环境污染防治与矿山生态修复、国土绿化协同作战，打造天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境，努力建设“森林郏县”，创成国家生态园林城市。深入实施“产业强县”，深入贯彻新发展理念，坚持“以高低压电气为引领的装备制造主导产业，以郏县红牛为引领的特色产业，以郏县铁锅为引领的优势产业，以文旅康养为引领的绿色产业，以富硒农业为代表的绿色食品产业，以郏县饸饹面为代表的美食产业”发展方向，完善产业要素，加快构建现代化产业体系。深入实施“文旅富县”，深度挖掘独特的历史文化和旅游资源，推动旅游与文化深度融合，全面发展红色游、研学游、休闲游、民俗游等，持续提升文化旅游引领转型发展、富民增收的重要作用，实现强县与富民的统一，创成国家全域旅游示范区、中国优秀旅游城市。深入实施“实干兴县”，遵循“以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象”的工作导向，树牢“五精意识”，下足“五种功夫”，做到“六个干事”，形成全县上下人人思干、以实绩论英雄的良好氛围。基本建成“‘厚重’郏县”，深厚的历史文化资源得到充分挖掘，赋予新的文化内涵、新的表现形式，在保护中发展，在传承中创新，文化事业繁荣，文化产业兴旺，为实现社会主义现代化新郏县奋斗目标汇聚新能量、注入新动力。基本建成“实力郏县”，现代化经济体系基本形成，县域综合实力大幅跃升，经济总量迈上新的大台阶，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。基本建成“文明郏县”，全面建成教育名县、人才强县、体育强县、健康郏县，绿色生产生活方式基本形成，全民素质和社会文明程度达到新高度，社会主义精神文明和物质文明协调发展，创成全国文明城市。基本建成“幸福郏县”，全县干部群众干事创业热情充分迸发，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，平安郏县建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性进展，全县人民生活更有品质、更加美好、更加幸福。“十四五”时期，是我县开启全面建设社会主义现代化强县新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话、指示批示精神和省、市决策部署，深度融入中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，推动“厚重”郏县、实力郏县、文明郏县、幸福郏县建设迈上新台阶，保持全市先进位次、巩固全省第一方阵，努力建设全省县域高质量发展示范县、全国县域新型城镇化示范县，为全面建设社会主义现代化新郏县开好头、起好步。锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要（草案）》从奋力实现“经济发展、开放创新、城乡融合、生态文明、社会文明、治理效能、民生福祉、对外形象”大幅提升，进一步描绘了“十四五”时期的发展目标：一是发展优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，县域经济发展质量和效益明显提升。三次产业形成“倒金字塔”结构，产业抗风险性、可续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，综合实力再上新台阶。二是创新开放度大幅提升。重大创新平台建设取得新进展，创新制度体系更加完备，创新创业环境更加优化，市场创新活力显著增强。“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，积极融入新发展格局，建成创新开放高地。三是城乡融合度大幅提升。城乡空间结构更加优化，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，城镇化率大幅提高。四是环境友好度大幅提升。生态文明建设再上新台阶，国土空间开发保护格局进一步优化，资源能源利用效率大幅提升、配置更加合理，绿色、低碳生产生活方式基本形成，生态环境持续改善，城乡环境更加优美，创成国家森林城市，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国生态文明建设示范县。五是社会文明度大幅提升。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力进一步提升，创成全国历史文化名城，争创全国文明城市。六是治理有效度大幅提升。依法治县迈向更高水平，社会治理水平再上新台阶，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固。重大突发公共事件应急处置能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。七是群众幸福度大幅提升。巩固拓展脱贫攻坚成果和解决相对贫困扎实有力，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足，获得感、幸福感、安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，实干苦干的氛围更浓、效果更实，出彩郏县人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，郏县的知名度、影响力进一步提升，郏县大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出聚力“两城六基地一枢纽”的战略支撑，建成“四城四地”的战略目标，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、深入推进新型城镇化、实施乡村振兴战略、加强现代基础设施建设、推进文化繁荣、深入推进生态文明建设、增进民生福祉、挖掘内需潜力、深化改革开放、统筹发展和安全等11个方面，对全县经济社会发展重点任务进行了安排。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。“十四五”规划，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县人民的齐心协力、奋力拼搏，我县“十四五”发展蓝图一定能够如期实现！社会主义现代化新郏县建设一定会再奏凯歌、再谱新篇！ 三、2021年重点工作站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，做好2021年政府工作尤为重要，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6000人，粮食产量保持在35万吨以上。重点抓好以下八个方面工作: （一）坚持挖潜扩需，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，深化开展“项目建设提速年”活动，厚植壮大经济实力。提振实体经济。落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务活动，坚持联席会议、现场办公等制度，充分发挥企业和项目首席服务官作用，积极开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。进一步畅通金融服务实体经济渠道，鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。抓住企业上市即将全面实行注册制的有利时机，支持优质企业上市融资。扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善、农业农村等重点领域，健全完善推进机制，强化要素保障。全年实施一产项目59个、总投资48亿元，二产项目53个、总投资145亿元，三产项目83个、总投资165亿元。紧扣国家和省、市重大战略，加强研究论证，谋划储备一批具有引领和带动作用的重大项目，提高项目储备总量和质量。落实好项目推进“四个一”工作机制，强化重大项目工作专班，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进政府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。全年争取政府专项债券6亿元，争取政策性项目资金13亿元以上。全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化，推动传统消费向高品质和多样化升级，大力发展无接触配送、在线教育、互联网诊疗、体验消费、智能消费、夜间消费等新型消费，多角度激活释放消费需求。落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进大宗商品消费。改造提升八一路果品市场等传统市场，鼓励商场超市、住宿餐饮等行业开展形式多样的促销活动，不断释放城乡消费活力。完善农村流通体系，加快发展农村电商，开拓乡村消费市场。继续承办郏县美食文化周活动，持续提升郏县饸饹面知名度和影响力，探索组建郏县饸饹面美食集团，培育品牌旗舰店，扩大形象示范店，争创中国饸饹面美食之乡，打造中原特色美食名城。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。防范化解风险。积极防范化解企业风险，抓好企业债务风险识别、监测和管控，加强资产负债管理，强化企业间担保链风险防范。严格防控政府隐性债务风险，切实保障“三保”支出。积极盘活村级闲置资源，有效化解村级债务。坚决防范金融风险，稳妥化解处置中小金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其它领域传导蔓延。 （二）坚持创新驱动，激发经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链和产业链、供应链深度融合，全面塑造发展新优势。提升企业创新能力。强化企业创新主体作用，鼓励支持企业加大研发投入，激发释放企业创新活力。实施培育创新性企业三年行动计划，深入推进“郏县智造”品牌企业培育工程，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务。培育高新技术企业3家以上、科技型中小企业20家以上，省级工程技术中心1家以上。全年实施以智能制造为引领的“三大改造”项目65个，完成投资80亿元以上。着力优化创新环境。落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。继续加大与中国机械工业经济管理研究院、中国农科院北京畜牧兽医研究所、平顶山学院等科研机构、知名院校、专家团队的对接力度，推动科研成果转化、人才交流培养、科技创新等方面实现新突破。实施人才强县战略。坚持培养本土人才与招引人才双管齐下，探索实施人才安“郏”工程，努力打造优秀人才汇聚地。编制动态急需紧缺人才目录，建立科技人才信息库、青年人才后备库、技能人才培育库，系统谋划、协同用力，重点围绕产业链完善人才链，促进人才与产业发展有机结合。拓宽人才招引渠道，创新人才引进方式，完善柔性引才机制，更多地引进金融、企业研发、文旅康养、智慧城市、乡村振兴等方面的专业人才，年内力争引进各类人才50人以上。坚持引育并重，激发本地人才活力，大力实施职业技能提升行动，新增技能人才100人以上。强化企业家素质提升和健康成长，坚持每月组织专家培训、每季组织外出考察等培训计划，牢固树立富而思进、实干苦干的企业发展理念，大力弘扬敢闯敢干、做精主业的企业家精神，年内培训企业人员1000人次以上。以贡献为导向，探索出台在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面更有吸引力的激励措施，大力营造全社会尊重人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围。 （三）坚持质效优先，推动产业转型升级。强龙头、补链条、聚集群，扩投资、提质量、促转型，推动制造业和第三产业量效齐增。夯实平台载体。深入推进产业集聚区“二次创业”，完成产业集聚区规划修编及体制机制改革。鼓励平煤机与艾通科技深度融合，大力发展混合所有制企业。围绕打造河南省重要的电气装备制造基地，加大高低压电气专业园建设力度，确保年内建成投产。建成环保包装专业园，入住企业10家以上。全面实施“百园增效”行动，深化“亩均论英雄”综合评价改革，开展“停、慢、僵”企业专项整治行动，以正向激励和反向倒逼相结合，推动企业对标改造、提档升级，盘活清退企业（项目）5家以上。全年产业集聚区完成固定资产投资70亿元以上，实现主营业务收入165亿元以上。培植新兴产业。加快发展医药、节能环保、5G应用、人工智能、智慧物流等具有一定基础的新兴产业，积极引进新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，培植新的经济增长点。围绕打造中部地区知名的医用耗材产销基地，加快推进圣光集团破产重整后续工作，鼓励广德润、立科达医疗设备、永伟医药科技等企业研发新技术、发展新产品，联动发展，扩规模、提品质。顺应5G应用、人工智能、智慧物流等产业发展趋势，围绕打造科技创新专业园区，支持千机数据、瑞金网络科技、尚平网络科技等企业，深入拓展市场，快速健康发展，抢占大数据标注产业发展先机。围绕打造中原智慧物流创新基地，积极推动润泽（郏县）智惠产业创新城项目建设，努力形成全覆盖、广连接的高效物流体系，助推智慧物流发展，推动物流产业与一二三产深度融合、高效联动，引领产业转型升级。壮大传统产业。围绕打造豫西南重要的新型建材生产基地，加快河南天玉绿色装配式建材项目建设，带动全县建材行业转型升级。围绕打造中国炊具第一城，整合郏县铁锅及其它炊具行业优势资源，加快银港集团郏县铁锅厨卫专业园建设，拉长厨卫产业链，持续提升产品竞争力和品牌效应。年内郏县渤海铁锅交易中心实现交易额2亿元以上、税收1000万元以上。加快平顶山市超飞陶瓷文化有限公司项目建设，实现年产陶瓷工艺品10万件（套）以上。围绕打造豫西南重要的陶瓷产销基地，大力发展高端陶瓷品牌，实现年产值50亿元以上。加快发展旅游业。突出文化引领，叫响“豫味老家·乡愁郏县”名片，努力打造乡村旅游度假目的地。开工建设千年郏县·老城区文旅融合项目，加快推进姚庄寿茶忆、黄道王英沟、冢头渡口客栈、茨芭空山洞、安良马头岭现代农业产业园等民宿项目，做好知青二期建设，建成县旅游集散中心。完成文庙、山陕会馆保护修复年度任务。新创建4A级景区1家、3A级景区2家。完成省级全域旅游示范区创建任务。引进专业团队，健全合作机制，推进景区托管运营，实现良性发展。组建全域旅游开发有限公司，积极开发文创旅游产品，提升讲解员专业能力素养，全体系挖掘整理郏县历史文化，编撰系列丛书，全方位讲好郏县故事，持续提高旅游接待服务水平。保护和有序开发生态、地热等康养资源，深入挖掘长寿经济、长寿文化，充分发挥中医、妇幼保健等优势医疗资源作用，大力培育长寿产业、长寿品牌，努力打造健康养生福城。以特色吸引来人，用体验留住游人，让留恋住下客人。提质发展服务业。积极引进知名物流企业，提升冷链物流、快递物流、大宗商品物流等特色物流发展水平。建成运营贯通农博城一期。深化客货邮一体化运行模式，建设乡镇客货邮服务中心13个。深入推进普惠金融建设，加快金融产品与服务创新，积极引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构，不断丰富金融供给。加快推进五星级酒店、电子商务智能配送投递园区等项目建设。全年商务中心区完成营业收入15亿元以上、税收8000万元以上，进入全省服务业两区第一方阵。 （四）坚持改革开放，增强发展动力活力。统筹推进深层次改革、高水平开放，打造一流营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力。深化开展“改革创新提效年”活动。扎实开展国企改革三年行动，健全以管资本为主的国有资产监管体制。持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动，构建亲清新型政商关系，依法平等保护民营企业合法权益，创成全省首批民营经济“两个健康”示范县。深入实施农村承包地“三权分置”改革，巩固拓展“三变”改革，稳妥推进“三块地”改革。继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。加快推进投融资平台市场化转型，提升融资能力，扩大融资规模，服务经济发展。深化开展“招商引资提质年”活动。进一步完善“四张图谱”、推进“四个拜访”。围绕主导产业和特色优势产业，调整招商组团，组建成立产业链招商工作专班，明确各链长和组成人员，深入学习研究产业状况特点，准确把握产业发展趋势，精准寻找目标企业与本地的契合点，加快实现由项目招商向产业招商、数量招商向质量招商、全员招商向专班招商转变，在更大范围开展延链补链强链的精准招商。积极推行技术招商、飞地招商、资本招商、股权招商等新模式，努力在招大引强上实现突破，在新兴产业布局上抢占先机。全年新开工亿元以上招商项目25个，实际到位省外资金180亿元以上，综合排名进入全市第一方阵。深化开展“营商环境提优年”活动。加大“放管服”改革力度，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制；加强“互联网+监管”平台建设和应用，提升监管水平；加快政府系统数据联通归集共享，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。全面落实优化营商环境条例，扎实推进以市场主体和社会公众满意度为导向的“1+15+N”营商环境政策体系，持续提升政府服务意识和工作效率，为市场主体投资兴业营造可预期的良好环境，努力打造全省创新开放高地、营商环境洼地。 （五）坚持强本固基，全面推进乡村振兴。强化农业农村优先发展，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力。加大农田水利基础设施建设力度，建设高标准农田2.36万亩，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业科技成果应用转化和先进实用技术推广应用，培育农业科技试验示范基地2处、科技示范主体30个。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。健全动物防疫和农作物病虫害防控体系，推动生猪稳产保供，保障“菜篮子”产品供给。做强做优现代农业。围绕打造中原重要的绿色食品产销基地，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业向规模化、绿色化、标准化、品牌化迈进。大力推进“一乡一业、多村一品”，因地制宜、科学规划，鼓励发展优质特色果蔬、食用菌等设施农业和特色农业，新增特色优质农产品种植5000亩。投入财政资金2000万元以上，扶持培育特色示范村50个以上。加快推进国家绿色食品原料标准化生产基地建设。实施“百家一业”主体培育工程，大力发展一批规模适度、管理有方、经营有效的新型农业经营主体，年内新增农业专业合作社20家、家庭农场5家以上，申报市级农业产业龙头企业4家，新增绿色食品3个以上。稳定烟叶种植面积，实现烟叶税收5000万元以上。围绕打造中国牛肉第一城，投入财政资金2500万元以上，持续实施振兴郏县红牛计划，加快推进郏县红牛国家级优势特色产业集群建设进度。全面做好郏县红牛省级现代农业产业园后续建设工作，争创国家级现代农业产业园。抓好郏县红牛良种繁育示范实验基地建设，支持瑞宝红牛、国润牧业等企业做大做强。加强与现代种业发展基金有限公司、河南伊赛牛肉股份有限公司等国内大型集团和企业的对接合作。全年新建标准化肉牛规模养殖场7个以上，新增畜位6000个以上。举办第七届郏县红牛节。巩固脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强兜底保障政策支持，确保不出现新的绝对贫困。推动扶贫产业提档升级，加强扶贫项目资金资产管理和监督，完善综合性社会保障措施，以乡村振兴接续推进脱贫村发展。实施乡村建设行动。统筹推进城镇和村庄规划编制。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，加快推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化等工作，整体提升村容村貌。新增农村天然气用户3万户以上。完善提升“乡级规划建设管理委员会+综合执法”工作模式。建立健全农村饮水安全工程托管长效机制，开工建设县第三水厂管网延伸工程，新建黄道水厂一期工程，优先提升山区农村安全饮水质量。新改建县乡道路11条30公里，全力推进省级绿色交通示范县创建，扎实做好省级“四好农村路”复验。加快推进集体经济发展三年提升行动，实施发展村集体经济扶持项目12个、总投资600万元。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护。深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚持提质增容，拓展城乡发展空间。以全国县域新型城镇化示范县建设为抓手，先民生后提升，加快以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡优势互补、融合发展。深入推进百城建设提质工程。紧紧抓住全省持续实施百城建设提质工程三年行动机遇，不断做强城市龙头。完成2018年棚改安置区建设并交付使用，加快2019年、2020年棚改项目建设进度。启动城区生态水系建设。完成八一公园、郏城遗址公园建设并对外开放。建成防灾避险公园1-2个。启动青龙湖公园二期升级改造、行政路西延等工程。开工建设高寺东路北延、郏景路南延、文博路中段等工程，完成龙山大道、成功路东段、东坡路北延、广场西路中段和北段等道路提升改造工程。建成投用南体育场。完成高铁站站前广场、地下停车场、站前路南延等配套设施工程。启动建设八一中学、崇文中学。6月底前县人民医院、妇幼保健院新址全部建成运行，年底前县中医院二期建成投用。提升城市承载能力。大力开展城市更新行动，持续推进城市体检，强化城市“双修”，建设安全、整洁、有序、智能的城市。建成全民健身中心、老年活动中心、青少年训练馆并对外开放。购置新能源公交车6辆。加强共享电单车规范管理，增划机动车停车位1500个以上。加快推进地热资源开发利用，新增城区供热30万平方米以上。新建城区公厕8座，升级改造垃圾中转站10座。构建与生活垃圾分类相适应的收运处理系统，推动城乡生活垃圾分类全覆盖。规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。完成老旧小区改造3个以上。实施城区背街小巷提升改造工程。巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市创建成果，通过国家森林城市验收。保护修缮省级历史文化街区，在申报国家级历史文化街区上取得突破性进展，努力打造历史文化古城。确保顺利通过全国文明城市提名城市年度考评，实现国家生态园林城市重大进展。加强基础设施建设。围绕打造平顶山对接郑州都市圈的门户枢纽，完成国土空间总体规划编制，全面推进乡镇国土空间规划编制，启动全域生态修复、矿产资源等专项规划编制。做好鹿嵩线郏县段、南二环等道路前期准备工作。加快推进三洋铁路黄道西延至三门峡郏县段建设，启动北环路建设、县高速口收费站改扩建等重点工程。做好郏县汽车站搬迁前期准备工作。加快5G基站建设，扩大乡镇、农村热点地区覆盖范围，力争实现县域5G全覆盖。开工建设110千伏太朴寨输变电工程，完成110千伏郝庄输变电工程建设任务。深入开展“四水同治”，加快实施全域生态水系规划，建成广阔渠和恒压灌区提质增效一期工程，开工建设前坪水库调水入郏工程，做好陆浑水库调水济郏工程前期工作，力争开工建设北汝河郏县段剩余38公里综合治理工程。确保恒压10万亩重点中型灌区纳入水利部“十四五”规划。实施水系连通及农村水系综合整治二期工程，争创全国试点县。 （七）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持发展与防治并重，促进人与自然和谐共生，努力打造山水田园绿城。持续改善环境质量。深入推进大气污染防治，在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，实现减污降碳协同效应。健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，巩固提升河湖“清四乱”成效，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和污水处理能力建设，确保水生态环境持续改善。强化农业面源污染防治，加强危险废物、医疗废物等收集处理，确保土壤环境质量保持稳定。加强生态保护治理。持续开展国土绿化提速行动，全面推行林长制，抓好山区生态林、农田防护林、国家储备林建设等重点工作，新增造林5.1万亩。加强廊道管护和利用，大力发展林下经济。鼓励种植饲用牧料经济树种。持续抓好眼明泉公园绿化工作，提升景观效果，完善服务功能。加快郏县北汝河省级湿地森林公园建设，4月底前建成并正式运行。深入开展森林乡村创建活动，建成国家级和省级森林乡村17个，县级森林乡村25个。争创全国国土绿化模范县。统筹山水林田湖综合治理，推行自然资源管理“一网两长”制，深入开展巡河巡山巡矿行动，继续加大山体、河湖采砂、露天矿山、工矿废弃地等生态修复力度。争创全省生态文明建设示范县。推动生产生活方式绿色化。推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链。大力发展循环经济，加快发展环保装备、固废垃圾资源化利用等产业。完善能源消费双控制度，强化工业、建筑、交通等领域节能减排，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制。推进自然资源产权制度改革，综合推进山水林田湖确权登记。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建活动，推动绿色消费。 （八）坚持共建共享，提升人民幸福指数。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。慎终如始防控疫情。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹防控策略，落实人物同防、闭环管理，加强农贸海鲜市场、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和“应检尽检”，认真做好防控物资储备和新冠病毒疫苗接种工作，坚决切断疫情输入途径、消除疫情传播隐患。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，强化应急演练，推动医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。推动高质量就业。完善重点群体就业支持体系，健全就业公共服务体系，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等多渠道灵活就业。持续实施全民技能振兴工程，加快提升劳动者技能素质。加强就业困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态为零。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。全年新增失业人员再就业1350人、农村劳动力转移就业3000人。健全社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，持续推动社会保险参保扩面。健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化医保支付方式改革，扎实推进药品耗材集中采购。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，适当提高退休人员基本养老金，规范发展第三支柱养老保险。上半年建成堂街镇中心敬老院，年内新建日间照料中心和农村幸福院30家以上。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。加快建设高质量教育体系。开展国家义务教育发展优质均衡县创建工作，加快启动“智慧教育”建设，完成“三通两平台”建设任务。推进学前教育普惠发展，改扩建农村幼儿园11所，全县公办幼儿园比例达到50%以上，落实农村普惠性幼儿园奖补政策，普惠性幼儿园占比达到85%以上。努力打造60所特色教育示范校，争创“全省爱国主义教育示范县”。大力发展职业教育，规范发展民办教育。完善教师补充长效机制。加快实施高中阶段教育普及攻坚，做强高中教育。落实师德师风建设网格化管理制度，提升教师教书育人能力素质，办好人民满意的教育，努力建设教育大县。增强卫生健康服务能力。坚持医防结合、平急结合、中西医并重，持续推进公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系。进一步抓好公立医院综合改革，高质量推进紧密型县域健共体建设。深化健康郏县三年行动计划，全面实施全民健康促进“两建三融四行动”。谋划实施郏县中医康养服务中心，开工建设县疾控中心和东城社区卫生服务中心项目。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动，全面推动新时期群众体育事业发展。新建社会足球场地8块。落实“四个最严”要求，强化食品药品全程监管，让群众吃得更放心、用药更安全。大力传承弘扬优秀文化。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。大力实施文化惠民工程，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。完成乡镇、街道图书馆、文化馆分馆提档升级，新建城市书房2个，建成图书卖场复合式书店。推进县科技馆、美术馆、非遗馆和文化馆选址规划建设。成立中国大铜器舞郏县表演队。举办“第四届李国桢陶瓷思想学术研讨会暨中国（郏县）唐钧产业发展高层论坛”，继续办好中国三苏文化诗词大会等活动。全面深化县融媒体中心改革，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，发展积极健康的网络文化。加强和创新社会治理。持续推进“五个一”工作机制，强化城乡社区治理和服务体系建设，健全民呼必应接诉即办工作体系，推动社会治理重心下沉、资源下移，持续推进小区物业全覆盖和物业管理提质升级，提升网格化服务管理水平。实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制。加强社会治安防控体系建设，完善“一村一警一法律顾问”长效机制，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急救援和公共消防设施建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，建立常态化火灾隐患排查治理机制，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强史志、档案、邮政、慈善等工作。各位代表！适应新形势新要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深入推进依法行政，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，争创法治政府建设示范县。要增强干事创业本领，加快知识更新，强化实践锻炼，着力锤炼干部“七种能力”，不断增强解决实际问题能力和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。要依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。要持续转变作风，深化开展“作风建设提升年”活动，牢固树立发展观和人民观、危机感和责任感、精准度和协作度，强化责任担当，弘扬实干精神；坚持问题导向、目标导向、结果导向，真正做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，持续提升工作效能；大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，临难不避、迎难而上，全面营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。要严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来。新时代号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为绘就郏县现代化建设新画卷破浪前行，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【郏县招商】2020年郏县政府工作报告

  2020年6月7日在县第十五届人民代表大会第五次会议上郏县人民政府县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的冲刺之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，担当作为，奋力推动高质量发展，全县经济社会发展继续保持总体平稳、稳中有进的良好态势。全年生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长9.6%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长19.9%，社会消费品零售总额增长11.2%，居民人均可支配收入增长8.8%。 （一）提质增效，经济保持平稳增长。工业经济稳步提质。新入库规上工业企业14家，全市第一。实施“三大改造”项目66个、实现年度投资56.6亿元，全省智能制造观摩现场会在我县召开。新入库转型攻坚项目30个，总投资55.2亿元、全市第二。成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业21家。产业集聚区新开工亿元以上项目19个，清退企业12家，完成固定资产投资62.6亿元，实现税收3.5亿元，荣获河南省2019产业集聚区“金星奖”。现代农业持续提效。实施高标准农田5.5万亩，实现粮食总产33.3万吨。完成烟叶税收4959万元，烟农直接受益2.2亿元，郏县烟叶在全省质量评比中荣获第一名。郏县红牛入选首批中国农产品区域公用品牌，获批郏县红牛省级现代农业产业园。第三产业不断提升。商务中心区新增企业23家，完成营业收入8.02亿元、实现税收2218万元。阿里巴巴天猫店实现乡镇全覆盖，电商平台交易总量9.4亿元。承办13省目的地旅游业联盟大会。成功举办第二届中国·郏县美食文化周，吸引游客近10万人。荣获中国诗歌之乡、新时代中国最美乡村休闲旅游目的地、2020年最值得旅行者去的中国旅游目的地。全年游客人数和旅游收入分别增长68.3%和19.7%。 （二）精准施策，三大攻坚扎实推进。全力推动脱贫攻坚。投入财政专项扶贫资金5562.96万元，支付率全市第一。投入资金2655万元，为全县156个行政村谋划实施红牛产业项目，带动1483户贫困群众增收139.3万元。新增扶贫小额信贷763户，新增户贷率全市第二。产业扶持政策和增收措施实现全覆盖，户均综合受益额度达6500元。累计建设农村幸福院68家，吸纳特殊贫困群众1600余名，《中国扶贫杂志》对我县经验做法进行报道。全年出列贫困村8个、脱贫1342人。持续强化污染防治。完成“双替代”1.5万户，“散乱污”企业实现动态清零。秸秆禁烧继续保持全市先进位次。城市集中式饮用水水源地和出境断面水质达标率均达100%。全面推行“区内修复、区外补偿”双轨机制，累计投入资金2亿元，完成矿山生态恢复及补偿2.5万亩，全省露天矿山整治和矿山环境恢复治理暨露天矿山百日会战工作现场会在我县召开，矿山修复“郏县样板”作为河南经验向全国推广。防范化解重大风险。省交办问题楼盘信访案件全部化解，8个问题楼盘已纳入化解程序，盘活不良资产20亿元。9起非法集资案件司法审结7起，后续工作深入开展。政府债务风险稳中可控。 （三）开放带动，发展动能加速转换。重点领域改革不断深化。全面完成党政机构改革。持续推进“放管服”改革，企业登记前置审批事项减少85%，登记时间由15个工作日压缩到1个工作日。减免各项税费1.5亿元。被《中国民生周刊》授予营商环境示范单位。在全市率先开展农村“三变”改革，54个行政村挂牌成立“五大合作社”。招商引资再创佳绩。承办全市电气装备产业乐清市专题推介会，对接企业300余家，达成合作意向12家，引进项目5个，受到市委、市政府的充分肯定。全年落地亿元以上项目30个，实际利用省外资金176亿元、境外资金4606万美元。完善招商引资项目全程代办服务，为189家企业提供代办服务226次，办结率100%。项目建设成效明显。县级以上重点项目完成投资291亿元，全市第一。新增“四上”单位65家，全市第一。争取上级政策性项目124个，到位资金13.7亿元。要素保障更加有力。金融机构存款余额177.8亿元、增长8.7%，贷款余额97.4亿元、增长10.7%。入选省库PPP项目5个，总投资29.4亿元。争取地方债券资金3.8亿元，增长211.4%。收储土地4200亩，实现出让收入7.4亿元。完成非煤资源入库税收1.6亿元，实现四连增，成为全省标杆，受到国家税务总局的充分肯定。完成水资源税收500万元，连续两年实现翻番。全年招聘人才10批次1077人，为近年来人数最多、力度最大。 （四）统筹协调，城乡面貌明显改善。城市提质加快推进。实施百城建设提质工程项目38个，完成投资25亿元。郑万高铁郏县段及高铁站区建设，先后攻克征迁关、设计关、建设关、融资关、协调关，实现按期通车，65万郏县人民终圆高铁梦，郏县全面迈入“高铁时代”。棚改安置区建设顺利推进，和谐征迁1300户，成功争取2020年棚改项目。县新城小学、八一路实验小学建成投用，县第一幼儿园新址、实验高中建设加快推进。县人民医院新址、妇幼保健院新址、中医院二期建设进展顺利。完成城区平交道口升级改造7处，打通断头路5条。城区新增绿化面积11.8万平方米。国家卫生县城顺利通过复审，荣获2020—2022年度国家卫生县城。成功创建国家园林县城、全省首批森林城市。省级文明城市通过新一轮测评验收。美丽乡村建设亮点纷呈。以“双百村”建设为抓手，集中开展农村“三清一改”，基本实现道路两侧“一眼净”。完成农户改厕3万户。村村通客车全部实现直通实达，成功创建全省首批万村通客车提质工程示范县，再次荣获全省“四好”农村路示范县。在全市率先开展“双违”整治及“一户多宅”治理，打响美丽乡村建设第一仗。在全省率先成立乡级规委会，并实现全覆盖。整治“双违”问题2万余宗，治理“一户多宅”1.1万处，累计复垦耕地3000亩，整出集体建设用地2000亩，可新增土地收益3亿元，为今后3—5年经济社会发展提供了坚实的用地保障，在全省第四次农村人居环境整治暨村庄规划工作推进会上作了典型发言，经验做法在全省推广。环境承载能力持续提升。全年完成造林6.1万亩，全省国土绿化“六化”建设、全省森林城市建设工作会议现场观摩在我县举办，连续两年承办全市冬季义务植树活动。成功争取全市首个国家储备林项目，获批贷款4.5亿元。县林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体，姚庄乡荣获全省首批森林特色小镇。北汝河4座橡胶坝全部建成蓄水，增加生态水面近万亩。新增农业水价综合改革试点面积3.9万亩，全省农业水价综合改革首期县级培训班在我县举办，在全省“四水同治”暨高标准农田建设推进会上作了典型发言。堂街镇农民用水户协会被水利部、农业农村部等九部委命名为全国农民用水合作示范组织。县恒压喷灌工程管理处被命名为省水情教育基地。第七次夺得红旗渠精神杯。 （五）共建共享，人民生活更加美好。民生保障全面提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%。退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金持续提高。城乡医保、低保和特困供养人员保障水平稳步提升。荣获省农民工返乡创业工作先进县。社会事业全面进步。投入资金4.3亿元，改善提高城乡办学条件。中招成绩连续四年全市第一，义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级初验，被评为全省家庭教育卓越县。荣获“市十运会”总积分第一名。“互联网+医疗健康”被评为2019年度中国民生示范工程、河南医改十大创新举措，荣获省级健康促进试点县。建成县、乡、村三级退役军人服务体系。高质量完成第四次全国经济普查工作。社会治理全面深化。推进重点行业双重预防体系建设，严厉打击各类违法违规行为，安全生产形势持续稳定。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强对全县食品生产经营企业的监管，坚决守住食品、药品安全底线。成功创建省级食品安全县。荣获全省“七五”普法中期督导先进县。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，信访工作呈现“三下降一好转”态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议94件、政协委员提案128件。坚持依法行政，强化审计监督，法治政府和廉洁政府建设取得积极进展。加强国防教育、人民防空建设，深化双拥工作。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。2019年，我们取得的每一个突破、每一点成绩、每一份精彩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委带领全县人民勠力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县65万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：经济形势严峻复杂，稳增长基础还不够牢固，财政收支矛盾依然突出;项目建设进度还不理想，项目质量还不够高;支持实体经济发展的政策措施不够完善，要素配置不够全面，营商环境仍需优化;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，与群众的期盼尚有距离;基层“四风”尤其是形式主义、官僚主义仍然存在，部分干部还面临能力不足和本领恐慌等问题。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战，尤其是面对疫情反弹的二次冲击，全县上下牢记习近平总书记指示批示要求，深入落实中央、省市决策部署，同时间赛跑，与病魔较量，为全面打赢疫情防控阻击战做了大量工作，付出了艰辛努力。在这场严峻的斗争中，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用;各级各部门闻令而动，守土尽责;广大人民群众守望相助，众志成城;广大医疗卫生人员、公安干警、村和社区工作者坚守岗位，不舍昼夜;社会各界踊跃参与，倾情奉献，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力，筑就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了同舟共济、共克时艰的时代战歌，新时代郏县精神在这场战“疫”中得到了进一步检验、诠释和升华。经过艰苦努力，全县疫情防控取得阶段性重大战果，经济社会正在全面恢复。在此，向奋战在疫情防控一线、坚守在防控前线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全县人民，向关心支持郏县疫情防控工作的各界朋友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意!战“疫”定有胜时，发展不能停步。当前，世界面临百年未有之大变局，经济发展环境复杂严峻，形势比预估的难，困难比预料的多。受疫情影响，我县一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，实现全年目标任务压力空前。但是，在历史性危机大考面前，我们更加需要把握百年未有之大变局带来的历史性机遇，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在发展大局大势中谋求新的发展。党中央、国务院和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，特别是河南省补短板“982”工程的全面落实，加强交通、能源、农林水利、生态环保、民生服务等传统基础设施建设，加快推进5G网络、人工智能等新型基础设施建设，将极大地提振改革发展信心，为发展注入强劲动力。只要我们勇于直面挑战，坚定发展信心，用活用好发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，郏县的发展必将充满希望。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和批示指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，突出抓好“项目建设年、招商引资年、营商环境优化年、作风建设提升年”活动，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，保持全市先进位次、巩固全省第一方阵，推动“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设迈上新台阶。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点，万元生产总值能耗降低2.2%以上，环境保护等约束性指标完成市下达任务。做好2020年政府工作，实现上述目标，我们必须以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，干字当头、行动至上，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，用数据说话、用结果说话，以实干实绩接受人民和时代的检验。 三、2020年重点工作2020年重点抓好八个方面的工作： （一）促进经济平稳增长。着力帮助企业渡过难关，千方百计扩大有效需求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。慎终如始抓好疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，抓好常态化疫情防控措施落地见效。强化村(社区)、小区末端精准管控，教育引导群众科学防护，筑牢群防群控、群防群治的坚实基础。强化重点人员排查登记管理，持续做好健康服务和随访工作。强化复工复产企业和机关企事业单位管控要求，严格落实主体责任和行业监管职责，落实落细各项防控举措。强化应急管理能力建设，建立健全公共卫生应急管理体系，提升疾控机构运行效能，加强专业队伍建设，积极开展防控演练，持续提升防控能力，坚决守护人民健康。强力推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目制度和观摩评比制度，扎实开展“四比四看”，确保各类项目早竣工、早投产。全年安排市级以上重点项目35个，总投资355亿元，年度投资116亿元。抢抓国家提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等政策机遇，建立项目谋划常态化机制，成立重大项目前期工作专班，做好项目谋划对接，尤其要高质量编制完成“十四五”规划，争取更多项目纳入国家和省、市盘子。全年争取政策性项目资金13亿元以上。着力激发消费潜力。多措并举扩消费，积极适应群众多元化需求。鼓励传统商场、市场改造为新兴消费载体，培育信息、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点。推进老旧家用汽车、家电等更新升级。加快建设健康休闲养老服务中心、老年养护院等项目，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小问题”。建成投用县级电商运营中心和乡村站点，支持电商、快递进农村，拓展城乡消费。 （二）推动经济高质量发展。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，调结构、促升级，全面提高县域经济整体竞争力。做实做优主导产业。编制完成产业规划，把制造业高质量发展作为主攻方向，在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，让产业脊梁强起来。推进产业集聚区“二次创业”，大力实施“三提、两改”行动。以新一轮产业集聚区规划修编为契机，调整优化空间布局。完成产业集聚区体制机制改革，完善“管委会+公司”开发运营模式。出台产业集聚区项目建设管理办法，提高亩均投资强度和亩均产出效益。开展“停、慢、僵”项目专项整治，分类管理、一企一策，清退僵尸企业3家以上。依法推进圣光集团破产重整。全面推进“区中园”建设。上半年，高低压电气专业园一期建成投用、二期开工建设，环保包装专业园一期5家企业全部投产、二期年内建成投用，开工建设阀门管件专业园、大数据专业园。推动实施循环化改造，创建绿色工厂、绿色园区。开展智能制造赶超提升行动，加快智能化示范园区建设。鼓励发展工业地产，提高企业入驻效率。全年产业集聚区实现固定资产投资60亿元以上、主营业务收入130亿元以上。改造提升传统产业。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，以创新创造激发企业活力，推动全行业提质扩量、快速发展。引进落地郏县渤海铁锅交易中心，争创中国铸铁锅之都。陶瓷产业实现喷涂、搬运、包装自动化，电气和装备制造产业实现切割、焊接自动化、信息化，环保包装产业实现生产自动化。全年实施“三大改造”项目20个以上，创建省级绿色企业1家、智能车间1个。扩量升级第三产业。推进商务中心区调规扩容，建设公共服务平台、五星级酒店等项目，促进商务服务业集聚发展，确保晋级省一星级商务中心区。出台支持物流业转型发展政策，以冷链物流、快递物流、电商物流为突破口，积极引进知名物流企业，抓好圣光供应链、贯通农博城等项目建设。树立全域旅游理念，成立县全域旅游发展管理有限公司，创建河南省全域旅游示范区。加快知青二期工程建设，推进三苏园景区托管经营。大力发展临沣寨、李渡口等古村落文化游，山头赵、王英沟等民俗休闲游，任氏瓷业、华邦铁锅等工业研学游，曹沟红色文化游。上半年安良马头岭田园综合体建成开放。提升安良红石崖景区建设标准，年内建成开放。姚庄乡争创3A级景区，眼明寺森林公园争创4A级景区。 （三）坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦硬任务、敢啃“硬骨头”，打好重点战役，全面完成各项目标任务。打赢精准脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实特殊贫困人口兜底保障政策，确保现行标准下剩余2614名农村贫困人口全部脱贫、段沟村和三岔沟村2个贫困村全部出列。全面落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成果。抓好郏县红牛、烟叶等扶贫产业，制定贫困群众外出务工奖补政策，不断完善产业、就业等稳定增收措施。规范扶贫资产管理，避免资产流失，确保扶贫资产持续、稳定发挥效益。坚决打击不履行赡养、抚(扶)养义务和恶意骗取补贴等行为。推进脱贫与乡村振兴有效衔接，实现两者接续发展。打好污染防治攻坚战。突出科学治污、依法治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，确保生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。坚定不移调整“四个结构”，狠抓“六控”措施落实，开展“六个专项行动”，持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动源精细管理。不断提升城市公共服务和污染防治水平，实现城区新能源公交车全覆盖。确保空气质量综合排名重返全省第一方阵。打好碧水、净土保卫战。压实各级河长制湖长制责任，全面实施水污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和重点行业污水处理提标改造，全面消除县城黑臭水体。加强土壤环境监测能力建设，开展污染源整治行动，实现土壤环境质量监测点位全覆盖，保持全县土壤环境质量总体稳定。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，提高防控能力，紧盯重点领域风险，科学预判、严密防范、有效化解。支持金融机构处置不良资产，加大非法集资防范处置力度，继续稳妥有序推进问题楼盘化解，规范政府举债融资行为，加快投融资公司市场化转型，鼓励企业加快资产证券化步伐，抓好企业间担保链风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。 （四）持续深化改革开放创新。统筹推进深层次改革、高水平开放，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。深化改革增活力。持续推进“放管服”改革，推动更多服务事项“一网通办”，做到企业开办全程网上办理。新开办企业审批时间由4个工作日压缩至1个工作日;不动产登记审批时间由5个工作日压缩至2个工作日;工程建设项目审批时间由100个工作日压缩至72个工作日。以建立现代银行制度为核心加快农信社改革。加快县属媒体融合发展改革，创建全省一流新型县级主流媒体。健全完善资源税费征管机制，提升资源型企业依法纳税自觉性。进一步深化财政、教育、文化、价格、城市执法、盐业等领域改革。推动开放增动力。完善“四张图谱”，推进“四个拜访”，坚持大员上前，大力开展驻地招商、专业招商、以商招商、组团招商、产业链招商，积极推行股权招商、飞地招商等新模式。拓展招商领域，明确招商重点，找准先进地区转移产业的兴奋点、利益点，谋划推介高质量项目40个，承接先进地区产业转移，努力引进一批战略性、龙头型高质量项目。支持圣光集团依托现有优势，对接引进战略投资者，建设防疫物资专业园，努力打造国家级医用应急物资生产基地、储备基地，建设国家级应急物资研发中心、检验中心，进入国家级医用应急物资战略储备体系。全年新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目25个，实际到位省外资金180亿元以上。强化创新增潜力。加大与科研机构、知名院校、专家团队的对接力度，深化与平顶山学院的全面合作，推动科研成果转化、人才交流培养、产业转型发展、科技创新等方面实现新突破。全年创建国家级高新技术企业1家、国家科技型中小企业20家、省级研发中心2个。 （五）加快推进新型城镇化。坚持先民生、后提升工作理念，完善便民设施，让城市更有序、更有颜值，努力实现城市让生活更美好。深入推进百城建设提质工程。启动国土空间规划编制工作，高质量推进城市总体规划实施，抓好分区规划落地和控规编制。高标准谋划高铁商务区发展规划，加快高铁站区后续工程建设，完成地下停车场等配套工程。抢抓机遇，持续用力，依法有序推进棚户区征迁，完成2018年棚改项目安置区主体工程，加快推进2019年棚改项目，确保7月底前2020年棚改项目全面开工。坚定不移推进生态水系工程，增加县城灵性，提升县城品位，造福全城群众。开工建设崇文中学、八一中学，建成县实验高中并确保秋季招生。8月底前县人民医院新址具备搬迁条件，年底前完成县中医院二期病房楼、县妇幼保健院迁建项目主体工程。启动东坡路和高寺东路北延、郏景路南延、行政路西延工程，完成广场东路和广场西路南延、山陕庙路南段、银马路和桃李路建设工程。抓好龙山大道、行政路西段、侯公大道西段、张良路中段和北段、铫期路中段、东坡路中段等道路升级改造。完成城区西入口、南入口升级改造。加快推进南体育场建设，确保年底投入使用。建成八一公园一期，开工建设青龙湖公园二期、北汝河湿地公园、郏城遗址公园、郏县古墓遗址公园。完成县第二污水处理厂扩建工程及餐厨垃圾处理厂建设。加快建设全民健身中心、老年活动中心、青少年活动训练馆。启动建设市民中心、科技馆、美术馆、文化馆。完成老旧小区改造项目3个。新增城区供热面积40万平方米。强化基础设施建设。高起点谋划实施综合交通网规划。加大与神州高铁技术股份有限公司的协调力度，提升三洋铁路运输能力，开工建设三洋铁路黄道西延至三门峡郏县段。完成焦桐线郏县段建设，做好鹿嵩线郏县段前期准备工作，加快推进北环路项目。完成郑栾高速郏县高速口扩容工程。补齐农村交通设施短板，全域打造“四好”农村路，启动实施100公里农村公路项目，改造危桥7座。开工建设110千伏郝庄输变电工程和城乡配网项目。推动实施西气东输平泰线郏县阀室开口工程。加快信息网络基础设施建设，实现城区5G全覆盖。持续推进城市创建。深化城市“四治”，坚决整治城市顽疾。加大城区背街小巷提档升级力度，进一步规范住宅小区物业管理，科学规划布局停车场、增设停车位。开展立体绿化工程，增加城市绿量。改造升级垃圾中转站8座，新建城市公厕8座，打造历史文化街区2条以上，创建精品街道3条以上。确保数字化城管顺利通过省级验收。力争进入全国文明城市提名城市，争创国家森林城市，确保国家历史文化名城、国家生态园林城市创建取得重大进展。 （六）深入实施乡村振兴战略。统筹做好“三农”工作，提升农业农村发展质量和水平，促进农业丰收农民增收。扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产能力，确保粮食总产稳定在30万吨以上。做好耕地保护提质工作，新建高标准农田10万亩。加强水利、农机、气象等基础设施建设，开展主要粮食作物全程机械化行动。创建省级农产品质量安全县。做强做优特色农业。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5000万元以上、烟农受益2.3亿元以上。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，积极推进郏县红牛省级现代农业产业园建设。加快调整农业结构，扎实开展优势特色产业集群建设，深化“一乡一业、一村一品”，不断增加优质小麦、优质大豆、优质蔬菜种植面积，着力发展富硒农业、中草药、食用菌等特色农业。支持瑞宝红牛、润浦牧业、绿禾农业等企业做大做强。申报创建全国绿色食品原料标准化生产基地。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革。稳妥推进农村集体建设用地、宅基地、土地承包经营权改革。加快推进农房房地一体化确权登记工作。完成农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动。深化农村“三变”改革。在条件成熟的村推动整村土地流转。开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增家庭农场10个、农民合作社20个。加快美丽乡村建设。以“千村整治、百村示范”为抓手，县抓示范带、乡抓循环圈，统筹产业、文化、旅游等要素，高标准推进南、北2条县级乡村振兴示范带建设，每个乡镇至少建成1个乡村振兴循环圈。深化“双百村”创建，确保一般村变达标村，达标村变示范村，示范村变精品村。加强传统村落保护，积极申报历史文化名村(镇)和传统村落，做好传统村落数字博物馆全域建馆试点工作。深化“双违”整治和“一户多宅”治理，探索宅基地超占面积有偿使用。深入推进住建部最美乡村共同缔造示范点建设，广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等群众性精神文明创建活动。全年新增户厕改造整村推进村38个，新建“四美乡村”33个。 （七）大力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护治理，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。做好“绿”文章。围绕“绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县”奋斗目标，深入开展国土绿化提速行动，抓好廊道绿化、山区绿化、国家储备林建设等重点工作，持续拓展绿色空间，全年新增造林5.1万亩，争创全国国土绿化模范县。探索实施林长制，加强林业资源保护。深入推进“西部浅山区复合型产业示范带”建设。加快发展林木、林果、林下经营等“三林”经济，推广优质小杂果、特色苗木花卉、菌草等种植，努力实现生态效益、社会效益和经济效益共赢。做足“水”文章。深入开展“四水同治”。继续抓好十大水利工程建设，重点做好前坪水库、陆浑水库“引水济郏”项目前期工作。推进北汝河城区段调水入城、入园工程。加快实施广阔渠、恒压灌区提质增效项目，完成广阔渠水系利用及汝水综合利用一期工程。加快智慧河长建设，加大巡河力度，依法管理河道，保护水资源。坚持边开采、边治理、边修复，规范采砂行为。积极争取全国水系连通及农村水系综合整治试点县，做好乡村水系规划，把河湖水系和废旧沟渠、坑塘连通起来，再现河湖绕城、清波映村的美丽景象。深化生态环境体制改革。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施生态环境损害责任终身追究制。编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。积极探索自然资源产权制度改革，综合推进“山水林田湖”确权登记。完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。继续推行“区内修复、区外补偿”双轨机制，全年实施矿山生态修复5000亩。 （八）切实保障和改善民生。坚决兜牢民生底线，努力办好群众所急所需所盼的民生实事，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。稳定扩大社会就业。落实好国家稳就业工作意见，建立促进创业带动就业机制，实施职业技能提升行动，加大援企稳岗力度，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态为零。全年城镇失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业3000人，技能培训4000人，发放小额贷款4000万元以上。坚持教育优先发展。持续改善义务教育办学条件，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县国家验收。推进城镇小区配套幼儿园建设，确保碧桂园、建业春天里、常绿林溪谷、祥云社区4所幼儿园建成投用，完成已建城镇小区配套幼儿园移交。实施义务教育城区小学阶段“延时服务”，减轻学生家长负担。加强校园综合安全管理，争创省级国防教育示范县。做好高中阶段教育普及攻坚计划收官工作，出台高中教育奖励办法，加强基础设施建设、教师队伍建设，创新育人机制，做大做强高中阶段教育，办好人民满意的教育。加快健康郏县建设。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补贴标准，完善基层全科医生和村医保障政策。推动中医药传承创新发展。大力发展“互联网+医疗健康”，促进优质资源互联共享。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。创建国家级健康促进县，做好国家级慢性病综合防控示范区复验工作。严格落实食品安全属地管理、党政同责要求，构建县乡村三级食品安全监管网络，强化食品药品全程监管，开展食品安全示范街、示范店创建活动，让群众买的放心、吃的放心、用的放心。推动文化繁荣发展。挖掘地域文化资源，推动“三苏”“知青”、铸铁锅、唐钧、古寨、美食等文化产业化发展，擦亮千年古县、长寿之乡文化名片，打造郏县特色文化品牌。加强文化遗产保护，创新主题博物馆、纪念馆展示形式，讲好郏县故事。编撰完成《郏县地名志》。完善城乡公共文化服务设施，做好县文化馆、图书馆总分馆制建设，完成基层综合性文化服务中心建设达标任务，推广数字化农家书屋建设。加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进志愿服务发展。压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，实施安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全事故。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。各位代表!面对艰巨繁重任务，我们要更加注重政府自身建设。始终坚持党的领导。以政治建设为统领，以新发展理念为引领，牢记初心使命，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导落实到政府工作全过程，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根、取得实效，全面打造政治过硬政府。始终坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，依法全面履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、项目社会风险评估和责任追究制度，规范部门工作流程，加大政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，全力推进社会治理能力和治理体系现代化，努力建设人民满意的法治政府。始终坚持真抓实干。坚定责任担当，倡树“两学两比两争”工作导向，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化落实力、执行力、穿透力。大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责，努力建设人民满意的服务政府。始终坚持廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费预算，强化干部廉政教育和管理，严惩发生在群众身边的腐败，努力建设人民满意的廉洁政府。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设更加出彩的绚丽篇章!名词解释三大改造：绿色化改造、智能化改造、企业技术改造。双替代：电替代煤、气替代煤。农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。五大合作社：劳务、置业、旅游、土地、集体资产股份合作社。四上单位：规模以上工业企业，资质以上建筑业企业、房地产开发企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业。三清一改：清理生活污水、清理生活垃圾、清理不正规养殖场，改造老旧厕所。国土绿化“六化”建设：山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。四水同治：实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。河南省补短板“982”工程：在乡村振兴、制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城镇化、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目，力争全年完成投资2万亿元。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四比四看：比谋划看储备，比招引看投资，比开工看进度，比服务看实效。三提、两改：亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升，智能化改造、体制机制改革。调整四个结构：调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个专项行动：施工(拆迁)工地污染防治、渣土运输污染防治、道路扬尘污染防治、西北部矿区污染防治、违规非道路移动机械清场、违法排污企业集中查处。三散：散煤、散尘、“散乱污”企业。四个拜访：拜访国家级科研机构、重点产业投资机构、各行业内知名企业家、国家级行业协会。城市四治：交通秩序治乱，市容卫生治脏，生态环境治污，公共服务治差。承包地“三权分置”改革：指承包地所有权、承包权、经营权三权分置。两学两比两争：学理论、学典型，比担当、比实干，争先进、争出彩。四美乡村：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。注：八一中学、郏景路南延工程、眼明寺森林公园均为暂命名。

  2025-07-08

• 【郏县招商】2019年郏县政府工作报告

  2019年2月13日在县第十五届人民代表大会第四次会议上郏县人民政府代县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实县委十三届三次全会和县十五届人大二次会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对经济下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步核算，全年生产总值增长6.9%，固定资产投资增长16.7%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、9.2%。成功入选“千年古县”“全国百佳乡村旅游目的地”，新入选中国历史文化名村3个、中国传统村落2个，茨芭镇荣获“全国生态特色旅游乡镇”，广天乡大李庄村荣获“全国生态文化村”，姚庄乡郎庙村被授予“2018十大中国最美乡村提名奖”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓运行、稳增长，经济发展取得新进展。坚持把稳中求进作为工作总基调，多措并举，综合施策。一是全力推动企业平稳发展。深化企业服务，持续开展“有事来找我、我为您服务”活动，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。共接到企业反映问题26个，解决率100%。20家企业被评为全市工业产值百强企业，4家企业被授予全市优秀非公有制企业，20家企业在中原股权交易中心挂牌。全年规模以上工业增加值增长7.2%。二是着力扩大有效投资。全年县级以上重点项目完成投资203亿元，占年度目标的156%。争取上级政策性项目87个，总投资16.5亿元。规范推进PPP项目建设，拟入库项目75个、总投资263.6亿元，其中入省库项目10个、总投资50.3亿元。三是持续优化发展环境。深入推进“多证合一”改革，新增各类市场主体5543户、增长65%，注册资本金47.7亿元、增长73%。制定出台招商项目全程代办服务方案，为32家企业提供全程代办服务。供应重点项目建设用地36宗1033亩，实现了“应保尽保”。落实税收优惠政策，共办理免抵税额、退税318万元，减免所得税279万元。深化政府“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，审批服务事项网上可办率达到100%。行政服务工作连续10年荣获全市先进。 （二）补短板、强弱项，三大攻坚打出新成效。强化政治担当、历史担当、责任担当，以必胜之心，打决胜之仗。一是风险防控更加有力。积极化解政府债务，严厉打击和处置非法集资，稳妥化解问题楼盘，守住了防范化解重大风险的底线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项治理，安全生产形势持续稳定。坚持减存量、控增量，狠抓积案化解和初访责任落实，荣获全省信访工作综合成绩突出单位、全市信访工作先进县。持续推进平安郏县建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公众安全感、执法满意度实现“双提升”，荣获省、市平安建设工作优秀县。二是脱贫攻坚更加精准。投入专项扶贫资金4405.8万元，其中县财政配套2584.8万元，资金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶贫小额贷款2.2亿元，贫困群众产业覆盖率100%、叠加度5.64。实施贫困户危房改造841户、“六改一增”2359户。全年共有1032户2711人实现脱贫，出列贫困村17个，超额完成市定减贫任务。三是污染防治更加有效。严格落实各项管控措施，深入推进大气、水、土壤污染防治，突出抓好上级督察反馈意见整改落实，环境质量持续改善。全年PM10、PM2.5平均浓度均圆满完成市定目标任务，空气质量优良天数超出市定目标82天，综合排名全市第一，累计获得奖励资金450万元。 （三）调结构、转方式，高质量发展迈出新步伐。坚持质量第 一、效率优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。一是推动工业企业优化升级。以“三化”改造为着力点，降本增效，提质发展。谋划转型发展十大产业升级项目，上报入库转型发展项目37个、全市第一，新开工项目、投资完成率、开工率均居全市第一。投资6.7亿元，实施智能化改造项目3个、技术化改造项目6个。成功创建市级绿色企业6家、全市第一。持续开展县产业集聚区“腾笼换鸟”工作，盘活清退企业12家，新入驻企业9家。县产业集聚区全年完成固定资产投资43.5亿元，实现主营业务收入108亿元，增加值22亿元，被评为河南省十佳特色产业名片集聚区、全市唯一。二是着力构建现代农业发展体系。完成43万亩粮食生产功能区和农产品生产保护区划定，新增高标准良田1.9万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。成功申报省级果蔬产业化集群1个，新增“三品一标”基地4个、农民专业合作社35家、家庭农场62家。全年实现粮食总产33.6万吨，夏粮单产继续保持全市先进位次。“郏县烤烟”获国家农产品地理标志公共标识认证。建成全省唯一全产业链烟草展览馆。全年落实烟叶种植面积6.15万亩，实现烟农收益2.38亿元。制定出台振兴郏县红牛产业三年行动方案，引进落户红牛养殖企业4家、总投资2.2亿元。三是推动服务业扩量升级。谋划启动了古城文旅、特色民俗项目。曹沟八路军豫西抗日根据地景区创建为国家AAA级景区，被中国老区建设促进会授予弘扬老区精神、传承红色基因示范基地。郏县文庙文物保护维修工程进入全国优秀古迹遗址保护维修项目库、全省唯一。成功举办首届“中国·郏县美食文化周”“中国农民丰收节暨郏县首届丰收季活动”。精心组织中央七套“丰收中国过大年·走进河南郏县”“郏县邀您回家(郏)过年”、三苏新春灯会、姚庄年货大集等春节文化活动。全年接待游客、旅游总收入分别增长8.9%、9.2%。全县电商平台注册商家2143家，年交易金额13.6亿元、增长35.8%。县商务中心区在全省服务业“两区”综合排名前移97个位次。 （四）促改革、扩开放，经济发展注入新动能。着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力。一是坚定不移深化改革。税务局和退役军人事务局挂牌成立，完成自来水公司和盐业体制改革。荣获河南省改革工作先进单位。二是持续加大招商引资。全年引进落地项目52个，完成投资92.2亿元，到位省外资金199.3亿元、增长12.1%，实际利用境外资金5060万美元。全市半年综合考核位居第一。三是积极推进科技创新。成功备案国家级科技型中小企业16家、省级科技型中小企业15家，新增国家级高新技术企业1家，申报省、市级工程技术中心7个。申请专利518件、授权专利266件，申请量连续5年全市领先。 （五）勇创新、求突破，重点工作取得新成果。一是财税金融成果显著。完成土地使用税3450万元，增长89.9%。全口径资源税费征收达到1.1亿元，增长151.1%。新增政府债券资金1.8亿元，实现融资11.5亿元。6.7亿元公司债券获国家发展改革委批复、全市唯一。二是林业建设成果丰硕。完成造林6.46万亩，占市定任务的143.6%。建设生态廊道16条、314.5公里，基本实现县级以上道路、河渠全线绿化，初步形成“四横六纵”的县域廊道绿化大格局。全市国土绿化现场会在我县召开，荣获全市造林绿化工作成效突出县。白庙乡、冢头镇分别荣获全省绿化模范乡镇。三是拆旧复垦成果突出。拨付资金1.5亿元，累计完成拆旧复垦2.1万亩，归还历史欠账指标4541亩，配置项目指标5472亩，实现土地指标交易2亿元，储备发展用地6683亩，探索了郏县“拆旧复垦+”新模式，创树了郏县拆旧复垦精神。 （六）抓创建、强引领，城乡面貌得到新改善。统筹推进“六城联创”和百城建设提质工程，促进城乡共同发展。一是深入推进百城建设提质工程。累计开工各类建设项目41个，实现投资55亿元。10公里精品廊道后续提升工程全面完成。城区生态水系工程进入省PPP项目管理库。国家棚户区改造项目顺利推进，和谐征迁763户，东、西两个安置区全面开工建设。县实验二中建成投用，八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校顺利推进，全面启动县实验高中和经三路初中、小学、幼儿园征地工作。完成东坡大道升级改造、西南环拓宽改造，开工建设北三环、经二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、经三路南延、桃李路征迁工作。县医院迁建、妇幼保健院新址、中医院二期、高铁站区等工程进展顺利。全市百城建设提质工程观摩评比荣获第一名。二是深入推进“六城联创”。大力开展厕所革命，新建改建城乡公厕61座。开工城区公园、游园3处。加大“六乱”治理力度，拆除“双违”建筑13.8万平方米，整治维修城区道路5.5万平方米。初步划定历史文化街区4处、确定历史建筑205处。国家园林县城通过省级初验并推荐至国家住建部;省级森林城市创建申请获省林业局批复;通过省级病媒生物C级达标验收，取得国家卫生县城到届复验“门票”;省级文明城市顺利通过年度测评，受到全省通报表扬。三是深入推进农村人居环境改善。采取市场化运作模式，探索建立农村生活垃圾全域治理机制，实现全县所有行政村清扫保洁全覆盖。持续提升农村公路通畅水平，完成通村公路建设31.5公里;全面启动路域环境整治工作，整治过街路段35公里，管理维护村道1635公里。交通运输执法工作荣获全省第一。三洋铁路黄道站建成投运。 （七）惠民生、保稳定，百姓福祉有了新提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%，重点民生实事落地见效。一是稳定扩大就业。全年城镇新增就业7081人，失业人员再就业1935人，农村劳动力转移就业5736人。发放小额担保贷款5027万元，扶持创业570人，吸纳带动就业1710人。二是持续提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，发放城乡低保金4431.4万元、“两残”补贴资金780万元、优抚款2636万元。积极探索农村养老新模式，建成农村幸福院62所、老年人日间照料中心3个。解决1.3万人安全饮水问题。三是大力发展公共事业。继续实施“全面改薄”工程，投入校舍维修改造资金2387.4万元。中高考成绩实现“三连增”，本科一批上线人数增长20%，中招巩固率、优秀率、合格率均居全市第一。取缔校外非法餐宿托管机构50家、无证幼儿园22所。成功举办第13届运动会暨全民健身大会。荣获全国老年体育工作先进单位。持续深化县域综合医改，“互联网+医疗健康”工作走在全省前列，冢头镇、堂街镇、李口镇卫生院被授予“全国群众满意卫生院”。荣获全国基层中医药工作先进单位。扎实推进省级食品安全示范县创建，全面启动餐饮业明厨亮灶工程，有效保障了全县人民群众饮食用药安全。全年投入电网建设资金5.77亿元，圆满完成全国小康用电示范县建设任务。一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强政治建设，扎实做好中央巡视河南、省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改落实，持续纠治“四风”，深化干部作风大整顿，深入开展“三清”创建，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议96件、政协提案147件，法治政府建设取得新进展。审计、统计、质监、民族宗教、广播电视、档案、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临着一些困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。二是转型发展任务艰巨，创新能力不够强，新增长点不够多，民营经济和服务业发展不充分，发展新动能不足。三是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好地满足人民群众的需要。四是政府工作仍有不足，制度建设还跟不上发展需要，一些政策落实还不到位，干部的思维意识、开放度、执行力与现实还有较大差距，一些工作人员不想为、不会为、不敢为问题依然存在。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇更加难得。我们必须坚定信心、鼓足干劲，对标对表高质量发展要求，聚焦主要矛盾，变压力为动力，拼出高质量发展新天地。2019年政府工作要认真落实县委十三届六次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届八次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量发展，着力推进新型城镇化，着力推进乡村振兴，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，奋力谱写“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值保持平稳增长，第三产业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。综合实力保持全市先进位次、巩固全省第一方阵。落实总体要求，实现预期目标，必须把握好“形”与“势”、“危”与“机”、“供”与“需”、“稳”与“进”四个关系，把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住，以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象，推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述要求和目标，重点做好六个方面的工作：打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控地方债务金融风险。树立长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。保持防范和打击非法集资的高压态势，持续维护金融秩序稳定。稳妥化解企业风险。引导企业强化风险意识，切实降低企业生产经营成本和经营风险，不抽贷、不压贷、不断贷，为实体经济让利。有效防范社会风险。严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，下足“绣花”功夫，全年预减贫1300人、退出贫困村7个。突出重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，持续打好“四场硬仗”、深入开展“六大行动”、加快实施“四项工程”。把产业扶贫放在根本性和战略性位置，进一步完善工作机制、强化激励考核，优化带贫模式、搞好分类施策，不断提高产业带贫成效。加快实施危房改造清零行动，做到危房不住人、住人无危房。严格落实各项扶贫政策，及时解决贫困户生产生活中存在的困难和问题，切实提高群众满意度。抓好重点攻坚。把特殊困难群体作为攻坚重点，加大政策、资金、项目等资源要素支持力度。全年预安排专项扶贫项目资金5000万元，实施项目67个。深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好结对帮扶、邻里帮扶等工作。统筹贫困村和非贫困村发展，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发展致富问题，做好“边缘户”帮扶工作。巩固脱贫成果。加强政策宣传和教育引导，加大就业技能和实用技术培训力度，改进帮扶方式方法，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，增强贫困群众内生动力，减少和防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，坚守阵地、巩固成果，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。突出重点区域、重点企业、重点时段，持续狠抓“六控”措施落实。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作。持续开展“散乱污”企业动态清零行动。健全绿色环保调度和差别化管理制度，建立覆盖所有工业污染源企业排放许可制度。全年PM2.5平均浓度达到49微克/立方米以下，PM10平均浓度达到84微克/立方米以下，空气质量优良天数达到250天以上。全面打赢碧水保卫战。严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，扎实推进“四水同治”，加强地下水资源的保护和利用，突出重点流域和河流治理，开展涉水企业大整顿行动。完成县第二污水处理厂改造提升工程。消除城区黑臭水体。确保集中式饮用水水源地水质达标率、出境断面水质综合达标率100%。扎实推进净土保卫战。深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强农业农村面源污染防治和固体废物处理，守护一方净土。加大生态修复力度。全面开展巡山巡矿行动。高质量完成北部矿山修复及生态补偿1万亩以上。持续加大河道采砂专项整治，依法依规收回河道砂石开采权，实行国有平台公司统一经营管理，坚决做到政府主导、依法有序、定量开采。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，健全市场化、多元化生态补偿机制，积极构建绿色低碳循环的发展方式，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。 （二）加快产业转型升级，提高经济发展质量效益。坚持高质量发展根本方向，努力扩大市场需求，支持实体经济发展，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。主导产业扩实力。实施产业集聚区高质量发展专项行动，推进产业集聚区二次创业。支持平煤机转型创新发展，加大研发投入，优化产业结构，年内非煤领域产值达到1亿元以上，争创省级智能化车间和工程技术研发中心。加快推进重点项目建设。上半年新能源汽车项目实质性开工，一次性包装产业园一期投产。年内蕴钰物流园封网运营，泰牛维他命饮料项目建成投产，高低压电气产业园新入驻企业3家以上。持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回，提高土地集约节约利用水平。上半年完成众森机械、华安电器、博昌电子等3家企业厂房再利用工作;下半年完成中澳磨料、马亮磨料磨具两家企业清退工作。县产业集聚区年内完成主营业务收入110亿元，固定资产投资50亿元，税收3亿元。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，重点加快铁锅、陶瓷等传统产业转型升级步伐，年内筛选培育10家领军型、10家成长型企业。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，提升企业竞争力，推进企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新、品牌创新，以政府有形之手紧握市场无形之手，引领带动全行业提质扩量、健康发展，增强品牌生命力。建成广天现代厨具产业园污水处理系统。完成荣泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高档铁锅项目建设，推进永康惠美炊具有限公司高档搪瓷铁锅、重庆荣点科技发展有限公司高档铁锅项目建设。年内实现铸铁锅产业总产值32亿元以上。启动广阔天地铁锅小镇建设，争创铁锅之乡。陶瓷产业。大力实施陶瓷企业绿色化改造，争创市级绿色企业2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司项目建成投产，10月底前开工建设河南钧瓷研学基地。民营经济增活力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”，鼓励支持民营企业发展壮大，充分释放民间投资活力。开展民营企业和小微企业“百千万”行动，出台金融助推中小企业成长计划，拓宽中小企业融资渠道，全力破解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。充分发挥企业服务“110”平台作用，实现政策范围内问题办结率95%以上。引导提升企业素质，推进民营企业二次创业和转型发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家成长培育计划，组织开展企业培训学习。年内培训企业人员600人次以上。第三产业提水平。推动服务业总量增长、结构优化、效率提升，以三产的繁荣发展，实现富民增收。文化旅游业。做足做实“文旅富县”这篇大文章，深度整合“一县、三地、四保、四乡”等特有文化旅游资源，推动旅游与文化深度融合，努力实现文旅产业发展新突破。依托郏县文庙、山陕庙、三苏园、临沣寨等优势资源，加快推进与北京中产伟业、住墅(中国)等公司的对接合作。继续办好“中国·郏县美食文化周”、三苏新春灯会、姚庄年货大集，努力打造文旅发展新名片。上半年完成李国桢纪念馆布展并对外开放。承办好第四届李国桢陶瓷学术思想研讨会。规范提升郏县“一日游”，打造一批有影响力的精品旅游线路。加强景区基础设施建设和景点开发，健全标识标牌、地图手册、微信平台等服务设施，完善旅游服务产业链条。规划建设县级游客接待服务中心，理顺景区景点管理体制，全面提升管理服务水平，推动旅游产业向更高质量、更高水平迈进。商贸物流业。推动商务中心区调规扩容，建成汽车物流园，加快推进大宗商品交易中心项目建设。年内商务中心区新增企业10家以上，完成营业收入5.9亿元、税收1800万元，吸纳从业人员2000人以上。大力发展电子商务，积极培育本土电商平台，不断开拓农村市场。争创省级电子商务示范县。 （三）以文明创建为统领，深入推进百城建设提质工程。坚持以人的城镇化为核心，坚持先民生后提升工作理念，统筹文明创建与百城建设提质工程同步发展、同步提升，让人民群众更有尊严地工作、更加幸福地生活。着力实施百城建设提质工程。坚持规划引领，完成城乡总体规划报批，推进专项规划评审，启动控制性详细规划编制。以征迁求突破，深入推进重点工程建设，坚决完成年度征迁任务，为百城建设提质工程打下坚实基础。重点抓好以下工程：城区生态水系工程。上半年完成社会投资人招标并启动建设，年底前水系源头建设效果初现。棚改工程。完成一期东、西两个安置区3900套安置房建设任务，开工建设二期棚改工程，争取2019年棚改项目。教育倍增工程。建成总投资4.3亿元的八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校，确保秋季招生。10月底前开工建设总投资4.5亿元的县实验高中、总投资2.2亿元的经三路初中、小学、幼儿园。道路畅通工程。启动精品道路建设，重点做好龙山大道、行政路升级改造。积极推进北三环建设，全面完成民生路、经三路南延、紫云路北延、经四路北延、八一路北延、桃李路中段建设任务，打通南二环、经二路至眼明寺森林公园两条断头路，不断提升通行能力。医养结合工程。县医院新址基本完工，达到搬迁入住条件。建成县妇幼保健院新址、中医院二期、残疾人康复中心主体工程，扎实推进健康养老服务中心、老干部活动中心建设。高铁站区工程。9月底前完成站前大道建设，站前广场主体竣工。年内开工建设高铁安置区。积极开展“六城联创”。突出生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”，巩固提升创建成果，不断提高城市精细化管理水平。全国文明城市。大力实施“七大专项”行动，持续提升市民道德素养。建成游园广场4处、标准化公厕10座。启动县文化中心、科技馆、美术馆、影剧院选址规划工作。建成复合式书店。妥善处理新体育场后续遗留问题。年内顺利通过新一轮“河南省文明城市”申报验收，2020年入围全国文明城市提名城市。国家卫生县城。实施创卫专家“模拟暗访”，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度和周四城市清洁志愿服务活动。升级改造垃圾中转站7座以上，着力抓好市场提档升级、老旧小区改造，完成城区果皮箱更换工作。确保顺利通过国家复验。国家园林县城。升级改造青龙湖公园。创建园林单位24家、园林小区21个，绿化升级城区道路15条。确保顺利通过国家验收。国家生态园林城市。在保持地形地貌、河流水系的基础上，推进城市功能协调、生态平衡，人文景观和自然景观和谐融通。确保2020年创建成功。省级森林城市。10月底前开工建设北汝河湿地公园，年底前眼明寺森林公园创建成为省级森林公园，确保省级森林城市顺利通过验收。省级历史文化名城。完成天平街、西关街等4个历史文化街区的划定、规划编制及建设任务，年内创建成功。 （四）扎实推进乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好农田水利、农机、气象等基础设施建设，新建高标准粮田1.4万亩。积极调整“粮经饲”比例，建设生态粮20万亩、饲料粮20万亩、优质大豆8万亩，优质果菜面积达到19.5万亩。落实烟叶种植面积6万亩以上，打响“山儿西”烟品牌，实现税收5500万元以上。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上、“三品一标”基地4个以上。稳步推进农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织。完成整村土地流转10个以上。加快推进正大百万头生猪产业化项目建设，10月底前开工建设薛店育肥场，年内完成安良种猪场主体结构施工。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，新增郏县红牛5000头以上。畜牧业占现代农业产值的比重达到34%以上。切实做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深入开展农村人居环境整治。认真学习浙江“千万工程”经验，从乡镇政府所在地及周边1—2个村庄开始，打造示范，树立样板，逐步扩展。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、厕所革命、废弃物资源化利用、村容村貌提升等重点工作。大力整治农村残垣断壁、私搭乱建、违法占地问题，加大穿村道路路域环境整治，对拆旧复垦2亩以下边角地块进行绿化美化，实现“一宅变四园”。年内90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，农村户用无害化卫生厕所普及率达到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加强农村诚信建设，保护好农村传统文化、乡土文化，推动农村移风易俗和精神文明创建。加快国土绿化提速行动。全面开展山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”建设。以生态廊道网络建设为重点，以点带面，统筹推进，全面实施山区绿化、生态廊道、农田林网、乡村绿化美化、公益纪念林、特色经济林、苗木花卉等“七大工程”，确保完成造林5.5万亩，早日实现绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县，让绿色成为郏县最靓丽的底色。 （五）深化改革开放，增强发展动力活力。强化改革推动、开放带动，解除束缚，破解瓶颈，以改革造就新气象，以开放带来新活力。全面落实改革举措。扎实推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，提升政府数字化管理水平。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”改革，加快推进企业登记注册全程电子化。继续深化教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。深入扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”，继续实行“二分之一”工作法，明确各乡镇、街道和各部门招商引资任务，健全工作机制，完善考评办法，落实“一票否决”。围绕主导产业和新技术、新业态，持续开展驻地招商、精准招商、集群招商，积极推行股权招商、并购招商等新模式，再引进一批战略性、龙头性项目。进一步完善县产业集聚区和乡镇专业园配套服务设施，提升服务水平，无特殊情况，所有招商引资项目全部进园区，不断提升产业集聚度。全年引进开工亿元以上项目20个以上，实际到位省外资金160亿元以上。强力推进项目建设。持续开展项目建设年活动，建立“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一抓到底”“四个一”推进机制。全年计划实施一产项目13个、总投资72.4亿元，二产项目46个、总投资325.7亿元，三产项目34个、总投资68.2亿元。紧盯国家基础设施补短板指导意见确定的9大重点领域，加强项目谋划和储备，积极争取政策资金支持，全年争取政策性项目资金13亿元以上。发挥好地方政府融资担保体系作用，规范发展政府和社会资本合作项目。用好用足地方政府债券政策，推进企业债等专项债券发行工作，择机发行公司债券6.7亿元。 （六）加大民生保障力度，切实增进人民福祉。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，吸引返乡人才和乡贤名流下乡创业。全年城镇失业人员再就业1300人，动态消除零就业家庭;完成技能培训4500人，创业培训200人，发放小额贷款3500万元以上。健全社会保障体系。提高基本医保、大病保险和困难群众大病补充医疗保险保障水平，继续做好全民参保扩面工作。加强残疾人权益保障，按时足额发放残疾人两项补贴。严格落实抚恤优待政策。加强流浪乞讨人员救助。做好农村留守儿童关爱和困境儿童保护工作。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充五年规划、普及高中教育攻坚规划，提升教育信息化建设水平，推进义务教育学校标准化建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。加强教师队伍管理，全面提升师德师风建设，提高教师整体素质，办好人民满意的教育。加快推进健康郏县建设，推动县域综合医改向纵深发展，持续提升“互联网+医疗健康”发展水平，启动健康村镇创建，争创省级健康促进示范县。加强生育全过程健康服务，提高妇幼保健水平。深入实施文化惠民工程，年内建成基层综合性文化服务中心73个。加快三洋铁路郏县段西延工程建设。完成郏襄线郏县段大修工程、禹郏线郏县段改建工程，积极推进焦桐线郏县段建设。争创全国“四好”农村路示范县和省级“村村通”客车示范县。建成县级融媒体中心，整合县域媒体资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。开展好全国第四次经济普查和第三次全国国土调查。加强社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。强化法治宣传，落实“七五”普法。开展阳光信访、责任信访、法制信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时就地解决。切实抓好食品药品安全，强化全过程监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众吃的更放心、用药更安全。以平安郏县建设为主线，持续加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府、务实政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把抓落实作为对党忠诚的第一责任，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格，积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化政府的执行力，不折不扣贯彻中央和省委、市委、县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）始终坚持科学依法行政。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众监督和舆论监督。把诚信施政作为重要准则，确保部署落实到位、承诺兑现到位，切实增强政府公信力和执行力。 （三）始终坚持为民服务理念。牢固树立“服务就是义务、服务就是效率”理念，时刻站在服务群众、服务基层、服务企业的角度想问题、做决策、办事情。加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，真正实现让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。研究破解服务基层缺失的症结，为基层一线管理解决问题、解决困难，为基层一线创造发展条件，踢开拓展的绊脚石，减轻管理的负担。构建亲清新型政商关系，营造法制化制度环境，畅通企业投诉渠道，依法保护其合法权益。进一步推动干部“下基层、知民情、解民忧、暖民心”，到一线化解矛盾，到现场推进工作，感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，解决问题与群众“实打实”，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。 （四）始终坚持实干工作作风。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，反对空泛表态，要说了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推动全县经济社会事业快发展、大发展。健全容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，充分激发勇挑重担、苦干实干的活力动力。关心关爱基层一线干部，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。 （五）始终坚持清正廉洁本色。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续推进干部作风大整顿，为高质量发展提供坚强作风保障。深入抓好以案促改，深化“三清”创建，坚定不移正风反腐，还政治生态一片风清气正。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不破红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以郏县的更加出彩为平顶山汇聚多彩、为河南凝聚重彩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释多证合一：是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四场硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗。六大行动：健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、易地扶贫搬迁行动、危房改造清零行动、扶贫扶志行动。四项工程：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电网升级和网络扶贫工程、环境整治工程。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。四水同治：是对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一县、三地、四保、四乡：千年古县;知青文化发祥地，唐钧基地，“山儿西”烟基地;三苏墓和祠，郏县文庙，山陕会馆，临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡，书法之乡，红牛之乡，铁锅之乡。“七大专项”行动：“社会主义核心价值观”公益景观提升行动，城市灯光亮化提升行动，教育系统文明创建提升行动，城区交通秩序提升行动，城市精细化管理提升行动，文明社区创建提升行动，不文明行为整治提升行动。五美庭院：“整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美”庭院。三股劲：对群众的亲劲，抓工作的韧劲，干事业的拼劲。

  2025-07-08

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